“未來(lái)城市門(mén)站價(jià)格將被取消，政府只對(duì)管輸價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心調(diào)研員劉滿平在第四屆中國(guó)天然氣行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展大會(huì)上表示。
未來(lái)中天然氣市場(chǎng)監(jiān)管圖。
10月12日，國(guó)家發(fā)改委相繼出臺(tái)《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》，提出將天然氣管輸價(jià)格將從城市門(mén)站價(jià)中分離出來(lái)，重新制定。
目前中國(guó)的天然氣終端用戶零售價(jià)格是由城市門(mén)站價(jià)格加上管道配氣費(fèi)決定的，前者由國(guó)家決定，后者由省級(jí)政府物價(jià)部門(mén)制定和管理。
劉滿平指出，今后天然氣價(jià)格價(jià)稅、價(jià)費(fèi)的分離趨勢(shì)將越來(lái)越明顯。
天然氣價(jià)格改革，在很大程度上是控制配氣費(fèi)。因?yàn)榕錃赓M(fèi)占比例過(guò)高，環(huán)節(jié)過(guò)多，目前中國(guó)的配氣費(fèi)主要由增容費(fèi)、計(jì)量費(fèi)、調(diào)峰費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅金以及附加利潤(rùn)構(gòu)成。“規(guī)范和控制配送氣的費(fèi)率水平是天然氣價(jià)格改革的重要目標(biāo)。”他說(shuō)。
中國(guó)主要城市工業(yè)供氣輸配費(fèi)占比。
在天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，全球除東亞之外的其他兩大消費(fèi)市場(chǎng)美國(guó)和歐洲，分別花費(fèi)了38年和18年形成了“管制中間、放開(kāi)兩端”的市場(chǎng)監(jiān)管模式。即上游供應(yīng)（生產(chǎn)或進(jìn)口）和下游銷(xiāo)售完全放開(kāi)，而中間的管輸環(huán)節(jié)，不管是能力利用還是服務(wù)價(jià)格，都處于政府嚴(yán)格監(jiān)管之下。
全球天然氣市場(chǎng)定價(jià)方式。
目前美國(guó)大量天然氣通過(guò)短期合同進(jìn)行的現(xiàn)貨交易，交易價(jià)格則由交易中心眾多買(mǎi)賣(mài)雙方競(jìng)爭(zhēng)形成。所以美國(guó)天然氣價(jià)格基本上由現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)共同決定，天然氣交易中心在天然氣價(jià)格市場(chǎng)化中都起到了基礎(chǔ)性作用。
11月26日，中國(guó)首個(gè)天然氣交易中心——上海石油天然氣交易中心啟動(dòng)正式運(yùn)行。該交易中心由新華社和包括三桶油在內(nèi)的9家石油天然氣上下游企業(yè)共同出資組建。截至2016年10月底，交易中心注冊(cè)會(huì)員已達(dá)269家，累計(jì)完成天然氣交易量超300億立方米。
“真正的亞太地區(qū)天然氣定價(jià)中心只有一家，而且形成后會(huì)固化。”中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍在天然氣行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展大會(huì)上表示。
中國(guó)不同氣源的定價(jià)機(jī)制。
不過(guò)，劉滿平透露，上海石油天然氣交易中心的發(fā)展還面臨著一些障礙。
目前中國(guó)不同氣源的定價(jià)機(jī)制也不一樣。“價(jià)格不統(tǒng)一，就無(wú)法反應(yīng)真正的成本。”劉滿平說(shuō)，他認(rèn)為中國(guó)天然氣的價(jià)格改革不能只看價(jià)格，還要綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)稅政策等一起改革。劉毅軍則認(rèn)為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)對(duì)天然氣市場(chǎng)化有決定性影響。 來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)
