各地點供發(fā)展現(xiàn)狀
浙江?。簭淖罱?2016年)的調研情況看，已經(jīng)查明使用“點供”燃氣的企業(yè)，僅臺州市三區(qū)范圍就有50家。
湖北?。?016年，鄂西北神農(nóng)架景區(qū)所在地木魚鎮(zhèn)，通過采用杜瓦瓶供氣方式為景區(qū)送去了天然氣。
各方對點供態(tài)度
政府部門：目前主要有廣東部分地方、山東、湖北政府發(fā)文明確表達對LNG點供態(tài)度。廣東部分地市發(fā)文約束LNG點供項目發(fā)展，湖北省則干脆叫停自建LNG儲氣場站，而山東卻力挺LNG點供發(fā)展，其他許多地方政府對LNG點供項目持不支持、不反對態(tài)度。
燃氣企業(yè)：為促進市政公用事業(yè)發(fā)展，2004原建設部頒布《市場公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》對城市燃氣發(fā)展起到了顯著效果，作為投資回報，燃氣企業(yè)獲得20～30年不等特許經(jīng)營權，最近興起的LNG點供對燃氣企業(yè)市場發(fā)展確實沖擊不小，對LNG點供反對最強烈的非燃氣企業(yè)莫屬，紛紛對“點供”、“生物質”圍追堵截。
LNG用戶：經(jīng)濟增速放緩大背景下，企業(yè)難以承受高價管道氣，改用LNG點供可以降低經(jīng)營成本，發(fā)展點供態(tài)度積極。
點供出路究竟在哪里?
LNG點供屬于天然氣在我國發(fā)展中遇到新問題，點供具有價格優(yōu)勢、運輸靈活等特點，受到許多用戶熱捧。究竟該如何平衡各方利益，實現(xiàn)共贏呢?
政府部門：盡快推動天然氣價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，天然氣井口價格、銷售價格由市場形成，管輸價格由政府定價。2016年8月16日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關于向社會公開征求對《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》意見的公告。《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》規(guī)定道運輸價格按照“準許成本加合理收益”原則制定，與現(xiàn)行管道運輸價格管理方式相比，《辦法》主要調整了價格監(jiān)管對象、明確新定價方法和推行成本公開等。我國天然氣上下游的價格仍然無法及時隨經(jīng)濟市場波動而波動，今后進一步改革的方向是逐步實現(xiàn)天然氣價格與油價掛鉤，采用現(xiàn)貨市場定價(實施難度較大，短期內(nèi)難以實現(xiàn))。
如果按照市場規(guī)律定價，居民氣價理應高于工商業(yè)氣價，除了我國、俄羅斯等極少數(shù)國家，絕大多數(shù)國家均是如此。以2008年燃氣價格的民工差率(居民氣價比工業(yè)氣價高出的百分比為例：英國為85.2%，美國41.4%，法國51.6%，西班牙111%，新西蘭更高達347%(2007年)。而我國城市燃氣采用工商業(yè)用戶氣價所得來補貼對居民供氣的虧損，尤其是在經(jīng)濟增速放緩以后，交叉補貼方式對許多用氣大戶來說是不能承受之重。
天然氣價格能有效反映市場變化，是化解用氣企業(yè)承擔風險情況下建設LNG點供的有效方法，一方面企業(yè)可以避免重復建設造成資源浪費。另一方面燃氣管網(wǎng)集中供氣也有利于政府部門有效地對行業(yè)監(jiān)管。試想如果全部采用LNG點供，何談城市燃氣改革十多年來取得的成績。
政府職能部門應強化監(jiān)管，完善管理辦法，對于不符合城市總體規(guī)劃及燃氣專項規(guī)劃，企業(yè)沒有依法報批、私自違規(guī)建設的LNG點供設施，一律取締。
燃氣企業(yè)：不斷提升服務質量，自覺杜絕壟斷經(jīng)營思想，降低新用戶進入成本。增強主動服務意識，加強與用戶之間聯(lián)系，對高價管道氣承受能力弱，計劃改用LNG點供的老用戶，燃氣企業(yè)在與用戶達成一致時，可以嘗試利用LNG儲氣設施接收用戶采購的LNG對其供氣，并收取一定運營管理費作為補償，而不是簡單粗暴地阻止企業(yè)自建LNG氣化站，或完全將此類用戶推到對立面使用“替代能源”。這也許是天然氣價格改革完成之前的折中辦法。相比點供而言，考慮到安全成本，用氣企業(yè)通過折中辦法使用管道氣，會比LNG點供更經(jīng)濟和安全。
天然氣行業(yè)：加快制定適用于LNG點供的標準和規(guī)范，為政府部門、燃氣企業(yè)和天然氣用戶發(fā)展LNG點供提供技術支持。
LNG點供用戶：按正常流程向政府報批，加強LNG設施建設、運營管理能力。對偏遠地區(qū)、天然氣管道無法到達城鎮(zhèn)，積極發(fā)展LNG點供。在某個小的區(qū)域內(nèi)，取代管道氣是有可能的。例如某些地區(qū)，本來氣就不足，加上沿途都是工業(yè)城市，必然造成遍地點供項目。
【關于LNG點供】
1、什么是燃氣“點供”?
燃氣“點供”包括液化天然氣(LNG)和液化石油氣(LPG)，其中LNG采用低溫不銹鋼瓶組經(jīng)氣化器進行供氣、LPG利用液化石油氣鋼瓶組經(jīng)氣化器進行供氣。兩者均是通過貨車運送到用氣工廠，然后卸裝低溫不銹鋼瓶或石油氣鋼瓶，搬到工廠自建的氣化站進行氣化，點對點的獨立給用戶供氣。由于成本低廉，加之“煤改氣”政策的大力推進，企業(yè)為成本考慮，造成許多地區(qū)LNG點供項目密集。
2、LNG點供國家政策
因點供安全隱患較大，很多企業(yè)就是在打游擊，根本不會考慮城市燃氣規(guī)范的安全標準，政府持以“不保護”的態(tài)度。目前大多數(shù)城市燃氣管網(wǎng)建設已經(jīng)比較完善，政府部門考慮燃氣安全性等方面，在LNG氣化站建設手續(xù)審批上也有所限制，因此目前也沒有相關的支持文件。
目前國內(nèi)的企業(yè)附加值太小，回旋余地不大，在煤改氣的大環(huán)境下，企業(yè)只能考慮便宜的氣源，管道氣因為政府定價及缺乏競爭的前提下，必然不會輕易調價，這也是給了點供項目發(fā)展的空間。LNG點供，在現(xiàn)行政策下，從長遠來看是無法與管道氣競爭，未來他們之間會形成一種互補關系。而撇開城市燃氣的專營權，發(fā)展LNG點供，把成本降下來，可以做大LNG這個行業(yè)的蛋糕，也能做大整個天然氣行業(yè)的蛋糕，社會的整體效益是有提高的。 來源：中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)
