正當(dāng)“土耳其流”重啟之時(shí)，“跨亞得里亞海天然氣管道”（TAP）意大利段卻遇到了一點(diǎn)小麻煩。有報(bào)道稱(chēng)，造成這一麻煩的是意大利南端的普利亞地方當(dāng)局，他們不同意建造通過(guò)其境內(nèi)的天然氣管道，理由是要保護(hù)本地區(qū)的橄欖樹(shù)。
TAP項(xiàng)目是歐盟主導(dǎo)的“南方天然氣走廊”的一個(gè)重要組成部分。自從俄羅斯與烏克蘭“斗氣”以來(lái)，“南方天然氣走廊”成為許多歐洲人期盼的新的天然氣來(lái)源。這個(gè)估值達(dá)450億美元的跨國(guó)能源合作項(xiàng)目，是要將阿塞拜疆和里海沿岸地區(qū)的天然氣輸往土耳其和南歐地區(qū)。有專(zhuān)家估計(jì)，TAP項(xiàng)目和整個(gè)“南方天然氣走廊”建成后，阿塞拜疆沙赫德尼茲和里海沿岸地區(qū)的天然氣將經(jīng)過(guò)格魯吉亞、土耳其、希臘、阿爾巴尼亞輸往意大利和南歐其他地區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，TAP項(xiàng)目在希臘和阿爾巴尼亞的管線已于去年開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，而通往意大利的管線卻遲遲沒(méi)有開(kāi)工，主要原因是TAP項(xiàng)目必經(jīng)之地——意大利南端普利亞地方政府的阻攔。
此前，意大利馬泰奧·倫齊政府已與TAP項(xiàng)目財(cái)團(tuán)達(dá)成了通往意大利的管道建設(shè)協(xié)議，并保證管道順利通過(guò)普利亞地區(qū)。然而，普利亞地方政府卻對(duì)此說(shuō)了“不”。據(jù)媒體報(bào)道，普利亞地方政府提出的反對(duì)理由是鋪設(shè)天然氣管道會(huì)影響其自然環(huán)境，尤其是擔(dān)心管道的鋪設(shè)會(huì)破壞該地區(qū)橄欖樹(shù)的生存環(huán)境。據(jù)說(shuō)，橄欖樹(shù)是普利亞地區(qū)的一個(gè)重要象征，也是這里的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，所以，在天然氣管道和橄欖樹(shù)的選擇上，普利亞地方當(dāng)局傾向于后者。
TAP項(xiàng)目財(cái)團(tuán)高層多次向意方保證，要在高度環(huán)保的條件下進(jìn)行管道建設(shè)，并保證管道鋪設(shè)沿線橄欖樹(shù)的生存安全。在具體實(shí)施過(guò)程中，管道在地面以下鋪設(shè)，保持海岸沿線原有地貌不變。至于管道建設(shè)中所遇到的橄欖樹(shù)木，將被暫時(shí)帶土移植到別處，一旦管道建成，再將其移植回原處。因此，無(wú)論是海岸線景觀還是自然環(huán)境，都不會(huì)受到任何影響。盡管如此，普利亞地方政府仍然沒(méi)有松口。根據(jù)意大利現(xiàn)行法律，地方政府對(duì)本地區(qū)土地如何使用擁有否決權(quán)。所以，當(dāng)前在沒(méi)有得到普利亞地方政府同意的情況下，TAP項(xiàng)目在意大利難以推進(jìn)。
不過(guò)有消息稱(chēng)，今年12月4日，意大利將就憲法改革舉行全民公投，憲法改革的議案涉及中央政府與地方政府之間的權(quán)力劃分問(wèn)題。如果公投通過(guò)，意地方政府的權(quán)力將會(huì)遭到一定的削弱。在這種情況下，在中央政府的支持下，TAP項(xiàng)目意大利段將會(huì)很快開(kāi)工建設(shè)。
然而，有分析認(rèn)為，倫齊政府的經(jīng)濟(jì)刺激措施未能奏效，從而導(dǎo)致其支持率不斷下滑，此次公投可能會(huì)引發(fā)意大利政局動(dòng)蕩。如果全民公投否決改革議案，公投結(jié)果對(duì)倫齊不利，倫齊很有可能會(huì)辭職。在這種情況下，TAP項(xiàng)目還會(huì)面臨一些難以預(yù)料的波折。
此間分析人士認(rèn)為，普利亞地方當(dāng)局給中央政府出難題，阻撓實(shí)施TAP項(xiàng)目，顯然還有非政府組織和其他幕后因素的影響。隨著全球化的發(fā)展，一些跨國(guó)合作項(xiàng)目逐漸增多，而這些大項(xiàng)目總要涉及各個(gè)方面的利益。不同國(guó)家之間，不同利益集團(tuán)之間，為了利益最大化不斷進(jìn)行明爭(zhēng)暗斗，因此，不同國(guó)家和組織通過(guò)各種方式進(jìn)行博弈在所難免。受制于一些利益集團(tuán)的非政府組織出于某種政治目的，既是在向TAP項(xiàng)目財(cái)團(tuán)討要高價(jià)，也是在向意大利和有關(guān)國(guó)家政府施壓?？梢?jiàn)，TAP項(xiàng)目若要通過(guò)意大利，不僅僅要觸動(dòng)普利亞地區(qū)的橄欖樹(shù)。橄欖樹(shù)的命運(yùn)牽動(dòng)了不少意大利人的神經(jīng)，更重要的是它會(huì)直接影響“南方天然氣走廊”的走向。
不過(guò)，也有樂(lè)觀人士認(rèn)為，盡管眼下TAP項(xiàng)目在意大利遇到了一點(diǎn)周折，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，意大利中央政府和普利亞地方當(dāng)局還是會(huì)在橄欖樹(shù)的保護(hù)和TAP項(xiàng)目的具體實(shí)施上達(dá)成妥協(xié)，而“南方天然氣走廊”項(xiàng)目的整體進(jìn)程不會(huì)受到根本性影響，預(yù)計(jì)到2020年年初，阿塞拜疆和里海地區(qū)的天然氣將如期源源不斷輸往意大利和歐洲其他地區(qū)。 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
