記者分析發(fā)現(xiàn)，通知中有三大要點值得關(guān)注：
一是對于今冬明春用氣高峰期可能出現(xiàn)的供需矛盾作出了清晰預(yù)判。通知明確表示，用戶基數(shù)不斷增加、非居民用氣比例下降令冬季供暖期的峰谷差進一步擴大，預(yù)計今年冬季仍會呈現(xiàn)南松北緊局面，其中京津冀地區(qū)矛盾將較為集中，低溫天氣將給保供帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
今年以來天然氣市場需求增速已出現(xiàn)明顯回暖。來自國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月國內(nèi)天然氣消費同比增速達到7.5%，遠高于去年同期的2.6%。
與此同時，為落實華北地區(qū)霧霾治理要求，區(qū)域內(nèi)“煤改氣”工作推進很快，今冬該區(qū)域供應(yīng)壓力增大。來自中石油的數(shù)據(jù)顯示，僅河北省京南8市因“煤改氣”的推進今冬明春新增的采暖用氣量就將達到8.5億方，其中高峰月新增采暖用氣將超過每日1000萬方。
安迅思中國燃氣產(chǎn)業(yè)鏈總監(jiān)黃慶對記者表示，由于供暖的因素，華北地區(qū)長期以來存在峰谷差很高的問題，只是由于之前兩年國內(nèi)天然氣需求增速放緩，這種供應(yīng)緊張持續(xù)的時間相對較短。考慮到今年以來區(qū)域內(nèi)“煤改氣”的推進情況，今年冬天的供應(yīng)壓力會比較大，按照通知中提出的“民生用氣絕對優(yōu)先”的原則，區(qū)域內(nèi)的液化工廠及部分工業(yè)用戶的用氣在緊張時期可能受到影響。
金銀島天然氣分析師江波對記者表示，今冬北方地區(qū)尤其是京津冀的峰谷差將進一步擴大，但預(yù)計陜京線系統(tǒng)、大唐煤制氣、地下儲氣庫以及唐山LNG接收站等設(shè)施充分利用，基本可以滿足用氣高峰需求，預(yù)計不會出現(xiàn)大面積氣荒。但若遭遇極寒天氣，尖峰用氣量過大，也將會給保供能力帶來嚴峻考驗。
二是對冬季供需矛盾最為集中的京津冀等地區(qū)提出了非常具體的指導(dǎo)意見。通知分別針對三大石油公司在區(qū)域內(nèi)的重要管線與LNG接收站提出了非常具體的保供措施，同時也明確了多個需要加快建設(shè)進度的重點工程項目，如此具體的實施建議在以往是不多見的。這充分體現(xiàn)出相關(guān)政府部門對整個冬季保供形勢及相關(guān)配套措施作好了充分的調(diào)研與準備。
卓創(chuàng)資訊天然氣分析師劉廣彬認為，此次通知針對上游不同供應(yīng)企業(yè)提出了詳細的保供要求，針對管道、儲氣庫、接收站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作了明確規(guī)定，不同區(qū)域市場的特殊情況也有對應(yīng)措施，不僅統(tǒng)籌全局，而且考慮相當細致。江波也認為，相比此前的類似文件，本次下發(fā)的通知更為具體細致，可操作性更強。
三是明確鼓勵供需雙方通過市場化手段來解決高峰時期供應(yīng)保障問題。通知明確提出，天津、河北等地主管部門要引導(dǎo)非居民用戶，自主、委托或利用上海石油天然氣交易平臺等途徑采購LNG。同時，鼓勵三大石油公司通過協(xié)商串換、平臺交易等方式，最大限度降低氣化、管輸成本。
劉廣彬表示，本次通知強調(diào)了利用上海石油天然氣交易中心等市場化手段增加資源采購，響應(yīng)了國內(nèi)天然氣市場化改革的號召，進一步確立了上海石油天然氣交易中心的地位。
黃慶表示，以交易中心作為公平的第三方來協(xié)調(diào)保供工作，可能會成為解決冬季保供問題行之有效的手段。上海石油天然氣交易中心本身由國家通訊社控股，股東囊括國內(nèi)天然氣上下游主要企業(yè)，有利于更清晰準確地把握市場供需矛盾，協(xié)調(diào)各方利益，這也是此次通知中明確將交易中心寫入的重要原因。
黃慶指出，從供給側(cè)來看，國內(nèi)氣田增供能力有限，冬季供應(yīng)增量更多需要依靠進口資源?？紤]到國際市場LNG目前整體價格較低，供給充足，應(yīng)當成為冬季保供的重要補充。通知中也明確提出，要求三大油統(tǒng)籌管輸和LNG接轉(zhuǎn)能力，相互提供代輸、接轉(zhuǎn)服務(wù)，主要目的就是在供暖季協(xié)調(diào)資源以保障北方峰值需求。三大石油公司此前以進口LNG進管道的方式實現(xiàn)過南北氣源串換，這種模式將大大提高LNG接收站的利用率，值得在今年冬季更多采用。
江波同時指出，通知明確將市場化采購LNG作為調(diào)峰的重要手段之一，這對于市場化程度較高的LNG行業(yè)來說意味著旺季的來臨。冬季高峰用氣量的增加，將有助于刺激LNG量價齊升。
總體來看，市場化途徑已逐步成為國家解決冬季天然氣保供問題的主要途徑。此前國家發(fā)展改革委密集出臺的管輸價格管理、儲氣庫價格放開等相關(guān)指導(dǎo)意見，落腳點也在于推動中游定價機制的形成，為天然氣市場化改革鋪路。
上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華對記者表示，交易中心此前已經(jīng)在互聯(lián)互通、LNG接收站開放、資源串換等方面做了大量工作，正在成為天然氣行業(yè)買賣雙方溝通協(xié)商、保障履約的重要平臺。希望能將冬季保供交易從試點開始逐步做成常規(guī)交易，切實落實市場化改革的要求。 來源: 新華社新媒體專線
