去年11月18日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，對(duì)非居民天然氣價(jià)格每立方米下降0.7元。 視覺中國(guó) 資料

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化改革有望在今年冬季迎來一次突破。日前中石油和上海石油天然氣交易中心共同召開研討會(huì)，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)人士表示，非居民用天然氣今年冬季調(diào)峰氣價(jià)將在20%的范圍內(nèi)上浮，上游企業(yè)需要與下游企業(yè)充分協(xié)商提價(jià)。同時(shí)還表示天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是全面市場(chǎng)化，交易市場(chǎng)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。

據(jù)了解，去年11月18日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，對(duì)非居民天然氣價(jià)格每立方米下降0.7元，并表示，將非居民用氣由目前實(shí)行最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，降低后的門站價(jià)格作為基準(zhǔn)門站價(jià)格，供需雙方可以在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格。方案實(shí)施時(shí)門站價(jià)格暫不上浮，自今年11月20日起允許上浮。

今年上半年中國(guó)天然氣消費(fèi)量同比增加9.8%，以此來估算，今年北京天氣用氣量可能會(huì)達(dá)到160億立方米，有專家表示“一旦出現(xiàn)極端天氣，北京天然氣將出現(xiàn)氣荒”。

此前在國(guó)家發(fā)改委組織的冬季天然氣市場(chǎng)供需協(xié)調(diào)分析會(huì)上，來自“三桶油”的參會(huì)人士已經(jīng)表示，由于華北“煤改氣”項(xiàng)目的快速推進(jìn)和新增電廠用氣增加，今冬明春的天然氣供應(yīng)很有可能出現(xiàn)短缺。

關(guān)于這個(gè)話題，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平做出了分析點(diǎn)評(píng)：

韓曉平：我覺得，“三桶油”的專家說要上調(diào)汽價(jià)來應(yīng)對(duì)氣荒這個(gè)做法是非常不明智的，因?yàn)楝F(xiàn)在全世界的天然氣供應(yīng)是非常充足的，而且價(jià)格也非常低，特別是到中國(guó)沿海很多地方的液化天然氣價(jià)格大概只有一塊多人民幣每立方米。造成現(xiàn)在天然氣供應(yīng)緊張的一個(gè)矛盾還是我們天然氣的改革滯后了，我們的市場(chǎng)現(xiàn)在開放的不足?，F(xiàn)在如果漲價(jià)，不僅對(duì)整個(gè)市場(chǎng)不好，而且對(duì)“三桶油”也不是一個(gè)好消息。中央最近提出來去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。去產(chǎn)能、去庫(kù)存主要集中在煤炭上，而補(bǔ)短板的關(guān)鍵就是要補(bǔ)天然氣。我們中國(guó)的天然氣在2014年的比重不到6%，而歐洲是22.2%，全球是23.8%，美國(guó)已經(jīng)達(dá)到31.2%，連印度的比例都達(dá)6.5%，都超過了我們。所以 天然氣的比重不足，使我們?nèi)狈σ粋€(gè)靈活、清潔、高效的能源，我們大量的可再生能源在使用上就變得非常困難，我們沒有足夠的調(diào)控能力，導(dǎo)致了我們?nèi)ツ晁姉壍袅?00億，今年可能水電要棄掉將近800億，我們棄風(fēng)去年是339億，今年預(yù)計(jì)要增加一倍。所以，如果這個(gè)短板補(bǔ)不上的話，那么我們的能源結(jié)構(gòu)是很難進(jìn)行根本性變化的。

另外，現(xiàn)在天然氣的價(jià)格實(shí)際上是非常高了，我們東南沿海很多工業(yè)用氣的價(jià)格是三塊五到五塊四，而美國(guó)的工業(yè)用氣價(jià)格只有九毛錢。我最近碰到一些僵尸企業(yè)，它們?cè)诒г?，說我們?cè)趺丛趺唇┦?，到底誰(shuí)是吸血鬼，你看看我們的氣價(jià)，看看我們的電價(jià)、運(yùn)費(fèi)都那么高，我們?cè)趺慈ベ嶅X？所以，這個(gè)問題恰恰是我們?cè)诮党杀具^程中要解決好的。現(xiàn)在像四川這樣一個(gè)天然氣非常豐富的地區(qū)，居然工業(yè)用氣價(jià)格達(dá)到3塊錢，有的時(shí)候你想一想這天理何在？這個(gè)地方天然氣那么豐富，頁(yè)巖氣那么豐富，產(chǎn)量那么大，結(jié)果這些企業(yè)坐地起價(jià)，把價(jià)格搞的這么高，如果這個(gè)時(shí)候還要再漲價(jià)，我覺得對(duì)大家來說都是非常不明確的。

我們已經(jīng)有一個(gè)非常深刻的教訓(xùn)了，就是在“十二五”，原定的計(jì)劃是到2700億立方米的消費(fèi)目標(biāo)，但是由于反復(fù)漲價(jià)，最后只完成了1920億立方米。恰恰是因?yàn)檫@些天然氣的價(jià)格太高，導(dǎo)致很多的企業(yè)不能用、不敢用、不想用。天然氣的需求上不去，反而導(dǎo)致了我們的霧霾越來越嚴(yán)重。地方政府本來治理霧霾、治理環(huán)境應(yīng)該用更多的清潔能源，但是三大公司也好、地方的一些管網(wǎng)公司也好，都覺得你們要用氣，那我就坐地漲價(jià)，漲的結(jié)果是大家都不用，反而導(dǎo)致這些公司陷入了困境。我們知道2015年像中石油的整個(gè)營(yíng)業(yè)收入下降24.4%，凈利潤(rùn)下降了66.9%，到今年中期報(bào)的時(shí)候他們的利潤(rùn)同比還在下降。中海油現(xiàn)在面臨一個(gè)非常嚴(yán)峻的情況，他們內(nèi)部已經(jīng)在討論公司的存亡問題，因?yàn)橹泻Ｓ驮谟头矫嬖斐闪撕艽蟮膿p失，而氣價(jià)太高，市場(chǎng)又沒辦法彌補(bǔ)。所以在這個(gè)時(shí)候千萬(wàn)千萬(wàn)不能發(fā)出錯(cuò)誤的信息，一旦發(fā)出錯(cuò)誤的信息，很多企業(yè)不用氣，那么就會(huì)導(dǎo)致你的市場(chǎng)進(jìn)一步的萎縮。

另外，所有的企業(yè)都要意識(shí)到，天然氣并非是不可替代的，我們現(xiàn)在的可再生能源完全有可能替代天然氣。最近國(guó)家發(fā)改委有一個(gè)領(lǐng)跑者計(jì)劃，對(duì)光伏進(jìn)行招標(biāo)，在四川曝出了每度電六毛一分錢，兩個(gè)星期之后在內(nèi)蒙古包頭的領(lǐng)跑者計(jì)劃招標(biāo)中，我們發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)價(jià)格都低于6毛錢，其中像華電報(bào)出的價(jià)格達(dá)到了5毛2。6毛錢如果扣掉增值稅，就比北京的居民用電的價(jià)格還要低了。如果大家用這么便宜的電，而且最近還有很多企業(yè)也制造出了一些非常簡(jiǎn)便的低成本的儲(chǔ)電裝置，成本非常低，那就意味著很多中國(guó)的中小家庭、小企業(yè)都可以用這些清潔能源，用屋頂光伏，用一個(gè)充電寶，然后來解決自己的整個(gè)用電。這樣的話，它們就可以用類似于熱轉(zhuǎn)換等一些技術(shù)，不用天然氣了。如果大家都不用天然氣，那么你們這些企業(yè)的天然氣賣給誰(shuí)呢？如果說大家不能夠改變意識(shí)，不能夠降價(jià)，不能夠競(jìng)爭(zhēng)，最終的結(jié)果就是死期不遠(yuǎn)了。

經(jīng)濟(jì)之聲：天然氣這種能源，比如說在電力領(lǐng)域、在能源領(lǐng)域，它應(yīng)該處于一個(gè)什么樣的位置？是一個(gè)什么樣的定位？

韓曉平：它確實(shí)是承上啟下的位置，因?yàn)槲覀冞^去以煤為主，煤炭在我們的整個(gè)一次能源消費(fèi)中的比重是65%以上，就導(dǎo)致了我們整個(gè)能源領(lǐng)域一是污染大，二是效率低，三是溫室氣體排放多，四是調(diào)節(jié)不靈活。很多國(guó)家在進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中都是大量使用天然氣來替代煤炭，而在中國(guó)，我們由于天然氣資源掌握在很少的一些企業(yè)手里，他們的創(chuàng)新能力也不足，創(chuàng)新的意愿也不是那么強(qiáng)，所以導(dǎo)致我們的成本也降不下來，氣價(jià)又非常高，所以天然氣在中國(guó)能源比重中不能夠起到一個(gè)很好的調(diào)節(jié)靈活的作用。以前我們沒有辦法逾越這個(gè)門檻，因?yàn)橐郧拔覀兊目稍偕茉床环€(wěn)定、不確定，但是今天由于我們的充電技術(shù)實(shí)現(xiàn)了突破，我們就可以把電存起來，這樣的話我們可以用更多的可再生能源，天然氣遲早也是要被替代掉的。

經(jīng)濟(jì)之聲：天然氣成本高的原因是什么？為什么國(guó)際氣價(jià)便宜，而咱們的用氣成本還這么高？

韓曉平：成本高的主要原因是競(jìng)爭(zhēng)不足。因?yàn)槲覀兊臍饣旧峡刂圃谌笥蜌夤臼掷?，中石油在整個(gè)天然氣的資源上控制了67%，中石化控制的資源非常少，中海油基本在海上不讓上岸，這就導(dǎo)致了我們大量的資源集中在中石油手里。但是我們知道，天然氣的開發(fā)需要大量資金，但是中石油僅僅靠自己，目前經(jīng)濟(jì)上又不好，他的整個(gè)盈利能力又非常差，它沒有足夠的資金去投入。另外它是內(nèi)部的企業(yè)在做，互相之間沒有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，所以成本遲遲壓不下來。要解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是要進(jìn)行油氣改革，要把“鯰魚”放進(jìn)來。其實(shí)最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)秀的裝備、最優(yōu)秀的技術(shù)還是集中在三大油手里，特別集中在中石油手里頭，但是因?yàn)闆]有“鯰魚”，大家不著急，一旦把“鯰魚”放進(jìn)來以后，把大家逼急了，我想這些問題都會(huì)迎刃而解。

經(jīng)濟(jì)之聲：一般當(dāng)一種商品價(jià)格特別高的時(shí)候，會(huì)有很多市場(chǎng)的增加者會(huì)來提供更多的商品，從而把這個(gè)價(jià)格會(huì)放下來。那么，現(xiàn)在天然氣的價(jià)格這么高，卻沒有出現(xiàn)這種一般商品的情況，原因是什么？

韓曉平：天然氣的價(jià)格非常高，但是由于市場(chǎng)不讓別人進(jìn)來，所以別的人想進(jìn)來進(jìn)不來，那么沒有競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格就降不下來。一方面，由于你的價(jià)格太高，其他人不敢用，而且你還不斷地釋放出要漲價(jià)的信號(hào)，大家說一用天然氣你可能要漲價(jià)，所以我可能被你套牢了，所以大家千方百計(jì)想一些別的技術(shù)，比如說用生物質(zhì)，比如說用一些清潔煤，大家都繞著走，最終導(dǎo)致你也沒有市場(chǎng)，所以這樣一個(gè)局面必須要打破。

經(jīng)濟(jì)之聲：天然氣影不影響咱們國(guó)家的能源安全問題？

韓曉平：天然氣其實(shí)它的資源非常多，我們自己的資源也非常的多，我們不僅是常規(guī)天然氣資源多，我們頁(yè)巖氣的資源也非常多。實(shí)際上我們通過開放市場(chǎng)，我們周邊的“一帶一路”國(guó)家能夠向我們提供的最主要的商品也是天然氣，實(shí)際上這個(gè)天然氣一旦建立長(zhǎng)期協(xié)議關(guān)系以后，大家之間誰(shuí)也不敢輕易撕毀這個(gè)協(xié)議，他要不給你供了，他的氣要供給誰(shuí)呢，你要不用它的氣，你如何去補(bǔ)充呢。所以會(huì)使大家的紐帶更加堅(jiān)固。所以，天然氣和油不一樣，它會(huì)使我們的能源更加安全，而且更加多元化。   來源: 澎湃新聞網(wǎng)(上海)