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天然氣價格改革 再獲推進

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-06-28  瀏覽次數(shù):770
     作為資源領(lǐng)域價格改革的一塊“堅冰”,天然氣價改正在博弈中前行。記者了解到,今年以來有關(guān)部門圍繞推動天然氣價格市場化展開討論并形成了初步方案,最終目標是在“十三五”期間實現(xiàn)政府只監(jiān)管自然壟斷的管網(wǎng)輸配氣價格,氣源和銷售價格兩頭放開。

按照這一總體思路,在過去三個多月的時間里開展了天然氣管道運輸成本監(jiān)審工作并撰寫分析報告,國家有關(guān)部門初步制定了管道運輸價格管理辦法,正在進一步征求意見。

業(yè)內(nèi)人士指出,天然氣價格改革需要整個產(chǎn)業(yè)鏈體制改革的配套推進,否則可能出現(xiàn)諸多負面效應(yīng)。據(jù)了解,目前深化石油天然氣體制改革的若干意見已經(jīng)過數(shù)輪修改,涉及準入門檻設(shè)置等具體問題的配套細則也在制定中。

“今年以來有關(guān)部門一直在推進市場化改革,此前有一些討論,改革會涉及利益的調(diào)整,所以存在一些爭議,但基本的原則還是明確的,就是‘管住中間,放開兩頭’,即天然氣價格從‘市場凈回值法’走向市場化定價方法,政府從過去的制定門站價格走向制定中間管輸配送價格。”相關(guān)行業(yè)協(xié)會人士告訴記者。

據(jù)了解,當前我國天然氣上游勘探開發(fā)和中游輸配環(huán)節(jié),高度集中在中石油、中石化和中海油三大國有石油公司手中。在保證國際長約和自己銷售利益的情況下,“三桶油”天然不具備開放基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。此外,當前管網(wǎng)管理體制復雜,從干線到用戶終端,還包括省級管網(wǎng)、市管網(wǎng)和城市燃氣管網(wǎng)等多個中間環(huán)節(jié),有很大一部分用氣成本都花在了管輸費用上。

“天然氣目前的價格改革重在完善機制,首先是中游實現(xiàn)管網(wǎng)獨立。因為管網(wǎng)不獨立,天然氣市場化永遠做不到。至于是成立一家還是多家獨立管網(wǎng)公司,目前還未有定論。”中國石油大學中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成表示。

     實現(xiàn)管網(wǎng)獨立的第一步是實現(xiàn)財務(wù)獨立。據(jù)了解,今年3月以來,各地價格主管部門對省內(nèi)跨市天然氣管道運輸成本和市內(nèi)短途天然氣管道運輸成本實施定期監(jiān)審,在此基礎(chǔ)上重新核定管輸費用。將來用戶支付的天然氣價格就是供求雙方交易價格加上管輸費。

根據(jù)安迅思調(diào)研統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),各地的省級天然氣管輸價格不一,整體在0.15元/立方米至0.5元/立方米之間,且相當一部分省份在0.25元/立方米以上。當前相對于低廉的煤炭、液化石油氣、燃料油等替代能源,天然氣的價格優(yōu)勢并不明顯。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不樂觀,企業(yè)降本需求大的背景下,廣東、浙江等地相繼發(fā)文,進一步降低省內(nèi)管網(wǎng)管輸費及城市燃氣企業(yè)配氣價格,其他一些省份也在研究完善省級天然氣管輸價格形成機制,降低城市燃氣企業(yè)配氣價格等。

“在短期上游氣價無法調(diào)整的同時,降低非居民用氣價格或可選擇降低省網(wǎng)運輸及城市燃氣企業(yè)配氣價格的方式。通過調(diào)研統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),除了降低省級管網(wǎng)管輸價格外,目前在非居民用氣終端銷售價格中,城市燃氣企業(yè)配氣價格還存在一定的壓縮空間。”安迅思分析師韓小慶稱。    來源:西寧晚報
 

 
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