根據(jù)《貴州省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)辦法》立法調(diào)研工作方案安排，為學(xué)習(xí)借鑒省外油氣管道建設(shè)和保護(hù)立法的先進(jìn)做法及成功經(jīng)驗(yàn)，5月30日至6月3日，省能源局、省政府法制辦、君躍律師事務(wù)所組成聯(lián)合調(diào)研組，由省能源局副局長(zhǎng)蘭海平率隊(duì)，赴江西省、甘肅省開(kāi)展了為期五天的調(diào)研。
《江西省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)辦法》由江西省能源局、江西省政府法制辦共同主導(dǎo)，經(jīng)過(guò)兩年的醞釀和推動(dòng)，于2016年3月1日正式頒布實(shí)施，江西成為全國(guó)第二家出臺(tái)油氣管道保護(hù)政府規(guī)章的省份。調(diào)研組一行在江西與能源局、法制辦座談，聽(tīng)取江西省能源局詳細(xì)介紹天然氣發(fā)展概況、管道規(guī)劃建設(shè)情況和立法組織實(shí)施過(guò)程，與能源局和法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就立法過(guò)程中存在的疑惑和爭(zhēng)議進(jìn)行深入溝通和交流。明晰了兄弟省份對(duì)于部門(mén)職責(zé)定位、法外法律責(zé)任確定、管道規(guī)劃調(diào)整、用地征收補(bǔ)償、評(píng)審施工和土地復(fù)墾及竣工驗(yàn)收組織實(shí)施等方面的思路和做法。隨后，調(diào)研組深入江西省天然氣控股有限公司進(jìn)行實(shí)地考察和座談。當(dāng)?shù)赜蜌馄髽I(yè)不僅全面介紹了企業(yè)在管道工程建設(shè)前期工作、工程建設(shè)管理中有關(guān)征地協(xié)調(diào)和穿跨越處理等問(wèn)題，工程驗(yàn)收中“三查四定”“試運(yùn)行投產(chǎn)”的具體做法，以及管道保護(hù)日常工作和發(fā)展方向，還重點(diǎn)分享了《江西省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)辦法》出臺(tái)的意義、體會(huì)、問(wèn)題和建議。調(diào)研組認(rèn)為，江西省打造的全省一張網(wǎng)“四統(tǒng)一”模式，建立的企地協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于推進(jìn)地方、部門(mén)和企業(yè)共同協(xié)作，互利共贏(yíng)，理順管道管理體制機(jī)制，解決歷史遺留問(wèn)題，值得貴州學(xué)習(xí)借鑒。
甘肅省作為西部重要的石油化工基地、油氣運(yùn)輸戰(zhàn)略通道和綜合性能源通道，境內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管道干線(xiàn)總長(zhǎng)度超過(guò)8000多公里，長(zhǎng)期以來(lái)，積累了較豐富成熟的管道保護(hù)經(jīng)驗(yàn)?！陡拭C省油氣輸送管道保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作已進(jìn)入第三次征求意見(jiàn)階段，立法工作由第三方立法機(jī)構(gòu)甘肅省油氣管道保護(hù)協(xié)會(huì)主導(dǎo)。甘肅省能源局會(huì)同甘肅省油氣管道保護(hù)協(xié)會(huì)，組織省政府法制辦、政研室和省國(guó)土、交通、住建部門(mén)及當(dāng)?shù)氐?家油氣企業(yè)與調(diào)研組座談。調(diào)研組一行向甘肅省介紹了我省油氣管道保護(hù)工作的現(xiàn)狀和立法進(jìn)展，依次聽(tīng)取甘肅省能源局介紹境內(nèi)油氣管道建設(shè)發(fā)展情況、地方性法規(guī)調(diào)研工作推進(jìn)情況、省市縣三級(jí)管道主管部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；甘肅省油氣管道保護(hù)協(xié)會(huì)介紹立法背景、目的、重點(diǎn)解決問(wèn)題的思路和辦法；甘肅油氣企業(yè)介紹管道保護(hù)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問(wèn)題，以及對(duì)立法工作提出意見(jiàn)建議。并就管道保護(hù)立法中的疑點(diǎn)問(wèn)題和爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行了深入交流、溝通和討論。隨后，調(diào)研組實(shí)地考察了西南管道公司蘭州維搶修中心，參觀(guān)學(xué)習(xí)蘭州管道保護(hù)的應(yīng)急保障和維搶修設(shè)備及安全隱患排除方式等。調(diào)研組認(rèn)為，甘肅省大膽提出“管道通過(guò)權(quán)”概念，并明確界定管道安全距離，是對(duì)上位法的細(xì)化補(bǔ)充和創(chuàng)新，值得貴州學(xué)習(xí)和借鑒。
此次省外立法調(diào)研取得預(yù)期效果，得益于調(diào)研組此前認(rèn)真扎實(shí)地準(zhǔn)備調(diào)研提綱，與調(diào)研地進(jìn)行良好地銜接溝通，更得益于江西、甘肅兩省的高度重視、大力支持和精心組織。通過(guò)調(diào)研，拓寬了立法視野，借鑒了成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定了立法信心，為《貴州省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)辦法》的進(jìn)一步完善奠定了良好基礎(chǔ)。 來(lái)源：金投網(wǎng)
