根據(jù)規(guī)劃，到2020年，北京市天然氣消費(fèi)量將超過(guò)180億立方米，僅次于莫斯科，位居全球第二。天然氣在北京市一次能源中的占比將達(dá)到32%，屆時(shí)北京城市門站天然氣接收能力將達(dá)到1400萬(wàn)立方米/小時(shí)，而規(guī)劃向北京供氣的7條長(zhǎng)輸管線總供氣能力將達(dá)到1300億立方米。
北京燃?xì)饧瘓F(tuán)作為北京城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)管理的唯一一家大型地方國(guó)有燃?xì)馄髽I(yè)，2015年，其燃?xì)赓?gòu)入量達(dá)到138.5億立方米，占北京市天然氣總消費(fèi)量近95%。
3月29日，北京國(guó)際能源專家俱樂(lè)部一行走進(jìn)北京燃?xì)饧瘓F(tuán)，探索該企業(yè)如何助力北京跨入國(guó)際燃?xì)獯蠖际行辛校瑫r(shí)建言新的發(fā)展形勢(shì)下，北京燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)作何思變，以實(shí)現(xiàn)未來(lái)更好更快發(fā)展。
“詹天佑獎(jiǎng)”映照北燃業(yè)績(jī)
3月30日，第十三屆中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式上，北京燃?xì)饧瘓F(tuán)投資近20億的“北京市天然氣利用系統(tǒng)工程”接受獲獎(jiǎng)授牌，這是中國(guó)土木工程領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)，被稱為建筑業(yè)的“科技創(chuàng)新工程獎(jiǎng)”。
記者了解到，該工程主要包括北京市引進(jìn)陜甘寧天然氣市內(nèi)管網(wǎng)及擴(kuò)建工程、六環(huán)路天然氣工程、壓縮天然氣母站、LNG應(yīng)急儲(chǔ)配站、冷熱電三聯(lián)供分布式能源中心等，其在建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)行了多項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的技術(shù)創(chuàng)新突破，同時(shí)創(chuàng)造性地將北斗精準(zhǔn)定位技術(shù)應(yīng)用于燃?xì)饨ㄔO(shè)與管理全產(chǎn)業(yè)鏈，有力推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程。
從2001年起，北京取消了對(duì)天然氣、人工煤氣的企業(yè)補(bǔ)貼。2003年起，不再對(duì)燃?xì)夤芫€建設(shè)進(jìn)行投資，企業(yè)自負(fù)盈虧。2000年到2010年在北京市天然氣固定資產(chǎn)投資中，企業(yè)投資占到一半以上。
北京燃?xì)饧瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李雅蘭指出，“十二五”期間，北京燃?xì)鈫畏絻r(jià)差保持在約0.4元，為同行業(yè)燃?xì)馄髽I(yè)最低值，同時(shí)該集團(tuán)取消了燃?xì)饨玉g費(fèi)，人均勞動(dòng)率亦高于同行業(yè)不少燃?xì)馄髽I(yè)。
據(jù)北京燃?xì)饧瘓F(tuán)總經(jīng)理支曉曄介紹，在2015年國(guó)內(nèi)天然氣需求不振的情況下，北京燃?xì)饧瘓F(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，凈資產(chǎn)收益率依然達(dá)到近5%，與2013年的3.9%相比仍有大幅提升，其中大多數(shù)利潤(rùn)來(lái)自投資收益。目前該集團(tuán)正以專業(yè)化公司為主體，重點(diǎn)發(fā)展三聯(lián)供、天然氣汽車、用戶服務(wù)板塊，聚焦新興業(yè)務(wù)市場(chǎng)，積極延伸下游市場(chǎng)，提升盈利能力，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
“‘十三五’期間，北京燃?xì)饧瘓F(tuán)將結(jié)合‘一帶一路’和京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以及節(jié)能減排要求，圍繞建設(shè)綠色低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系，以燃?xì)鉃橹鳂I(yè)，開展國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)走出國(guó)門、走向資本市場(chǎng)兩個(gè)突破。”支曉曄說(shuō)。
能源轉(zhuǎn)型需用好天然氣
市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)到2020年4000億立方米的天然氣消費(fèi)目標(biāo)幾乎不可能。去年以來(lái)，我國(guó)天然氣發(fā)展目標(biāo)數(shù)次被市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)下調(diào)。甚至有最新悲觀預(yù)測(cè)指出，到2020年，我國(guó)天然氣消費(fèi)總量可能僅為2800億立方米。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略中心副主任劉小麗擔(dān)心，天然氣發(fā)展目標(biāo)不斷下調(diào)，會(huì)打消國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展的信心。她強(qiáng)調(diào)，到2030年，如果我國(guó)天然氣還不能大規(guī)模發(fā)展起來(lái)，很可能就會(huì)失去發(fā)展機(jī)會(huì)。
有與會(huì)專家認(rèn)為，推進(jìn)能源消費(fèi)革命，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，必須落實(shí)利用好天然氣。推進(jìn)能源消費(fèi)革命要以落實(shí)節(jié)能優(yōu)先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高效率，但目前卻被忽視。
當(dāng)前以煤電為主的電源結(jié)構(gòu)無(wú)法使電網(wǎng)負(fù)荷優(yōu)化，大量可再生能源補(bǔ)充需要靈活的能源結(jié)構(gòu)支撐，而天然氣具有極大靈活性，天然氣分布式不僅可實(shí)現(xiàn)高效利用，且能隨時(shí)開啟停，完全可擔(dān)此重任。
專家一致認(rèn)為，天然氣是供給側(cè)改革補(bǔ)短板的最現(xiàn)實(shí)選擇。天然氣替代、分布式能源很有前景，其將與微網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)一起構(gòu)成全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支撐。參考?xì)W洲經(jīng)驗(yàn)，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要大量天然氣替代煤炭，即便在煤價(jià)和油價(jià)很低的情況下，也不應(yīng)影響這種替代。
同時(shí)，伴隨著京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，京津冀能源轉(zhuǎn)型或會(huì)走在全國(guó)前面，而燃煤供熱向天然氣熱電聯(lián)合循環(huán)轉(zhuǎn)變空間很大，天然氣市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展前景廣闊。
亞洲開發(fā)銀行區(qū)域可持續(xù)發(fā)展部能源領(lǐng)域技術(shù)顧問(wèn)翟永平堅(jiān)定認(rèn)為，天然氣是走向可再生能源的必經(jīng)之路。即便在低油價(jià)的發(fā)展背景下，亞洲開發(fā)銀行對(duì)天然氣的支持力度仍要高于以往。
“建議國(guó)家如期推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，保證政策穩(wěn)定，同時(shí)慎重思考天然氣利用方向，盡快拓展市場(chǎng)規(guī)模，從增量角度講，應(yīng)探索與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合。” 劉小麗說(shuō)。
市場(chǎng)化啟程 燃?xì)馄髽I(yè)須思變
在與會(huì)專家看來(lái)，北京天然氣發(fā)展離不開幾個(gè)關(guān)鍵推力——北京市政府的大力推進(jìn)、氣源充分保障、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)市場(chǎng)需求，以及企業(yè)多年深耕細(xì)作，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力與市場(chǎng)化運(yùn)作水平的提升。得益于此，北京的天然氣利用規(guī)模和水平走在全國(guó)前列。“雖有如此強(qiáng)力的政策推動(dòng)與資源保障優(yōu)勢(shì)，北京天然氣利用規(guī)模和水平仍只達(dá)到世界平均水平，與世界大都市相比，還有很遠(yuǎn)的距離。反觀全國(guó)，天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例僅為6%，足見(jiàn)今后我國(guó)其他區(qū)域的‘氣’化還有很長(zhǎng)的路要走，各地還有不少工作要做，應(yīng)以北京為鑒。” 國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰指出。
同上游管道一樣，城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)具有天然的壟斷特性，我國(guó)燃?xì)馄髽I(yè)一般以政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式運(yùn)營(yíng)管理城市燃?xì)忭?xiàng)目。但隨著市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，作為市政公用事業(yè)之一的燃?xì)庑袠I(yè)，引入市場(chǎng)機(jī)制，加大社會(huì)資本參與力度也將成為未來(lái)發(fā)展方向，《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)此已有明確表述。
“石油工業(yè)發(fā)展也是政策推動(dòng)，在油價(jià)降低的情況下制約可持續(xù)性發(fā)展的問(wèn)題突顯，北京燃?xì)馕磥?lái)也將面臨從政策推動(dòng)到市場(chǎng)推動(dòng)的適應(yīng)，應(yīng)總結(jié)吸取‘三桶油’經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡早謀劃當(dāng)政策推力不夠或政策全國(guó)平均化時(shí)的應(yīng)對(duì)之策。” 東帆石能源咨詢公司董事長(zhǎng)陳衛(wèi)東說(shuō)。
北京國(guó)際能源專家俱樂(lè)部總裁陳新華指出，技術(shù)路徑的判斷與選擇對(duì)企業(yè)生死攸關(guān)，未來(lái)氣與電的競(jìng)爭(zhēng)不可忽略。打破壟斷是趨勢(shì)，燃?xì)馄髽I(yè)需加強(qiáng)宏觀研究，明確發(fā)展戰(zhàn)略。
“燃?xì)鈮艛嗖煌谏嫌?，理論上可能被中止，燃?xì)馄髽I(yè)需要注意氣源保障、管道運(yùn)營(yíng)、價(jià)格傳導(dǎo)以及服務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。”北京大學(xué)能源法律與政策研究基地副主任張利賓說(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員楊玉峰建議，以北京燃?xì)鉃榇淼牡胤絿?guó)有燃?xì)馄髽I(yè)一方面要評(píng)估現(xiàn)有效率，另一方面投資要更加以市場(chǎng)為導(dǎo)向。
李俊峰則強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)要長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)推動(dòng)政府決策往正確的方向走。”
陳新華進(jìn)一步指出，軟實(shí)力是硬實(shí)力輸出的先導(dǎo)，北京燃?xì)饧瘓F(tuán)也應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)外并舉，為資源和業(yè)務(wù)走出去打好基礎(chǔ)。 來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)
