燃?xì)怆姀S對于系統(tǒng)價(jià)值的體現(xiàn)，在缺乏電力市場的基本條件下，定位為調(diào)峰的電站采用容量電價(jià)補(bǔ)償投資，用電量電價(jià)補(bǔ)償不多的開機(jī)機(jī)會是個有效的臨時性安排。這也在部分地區(qū)得到了檢驗(yàn)。但是，這些價(jià)格如何確定，如何隨著時間而變化，仍舊需要細(xì)致的政策設(shè)計(jì)。

盡管某些地區(qū)或者時刻稍有不同，但總體而言，我國電力機(jī)組調(diào)峰義務(wù)普遍很大（比如70%以上都是義務(wù)調(diào)峰），仍基本維持平均小時數(shù)調(diào)度的原則，并且存在大量煤電機(jī)組開工不足（利用率平均只有50%左右），這在一定程度上增加了調(diào)度的自由量裁權(quán)，與可以使用的調(diào)峰資源。

電力平衡的保證，在大部分地區(qū)與大部分情況下，不是通過一般意義上的“平衡市場（輔助服務(wù)市場）”，由專門機(jī)組（這些機(jī)組可能更適合，成本更低）去完成的，而是把這種義務(wù)分?jǐn)偟剿羞\(yùn)行機(jī)組（包括占2/3的60萬千瓦以上的大機(jī)組），讓其平均承擔(dān)。

這種系統(tǒng)平衡責(zé)任與成本的社會化方式，對于整體系統(tǒng)效率是一種浪費(fèi)（煤電固定資本大，調(diào)峰不夠靈活，損耗大、成本高）。但是如果沒有調(diào)度原則與市場份額確定模式的改變，調(diào)整的動力也并不存在。

專門的調(diào)峰機(jī)組在目前的定價(jià)體系下，沒有動力去建設(shè)專門的新的調(diào)峰機(jī)組，去實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)成本最小化，以自身的有限小時數(shù)換取其他機(jī)組更大的收益。這種系統(tǒng)的收益是全部機(jī)組的（最終是消費(fèi)者的），而成本卻由天然氣機(jī)組來承擔(dān)。這方面存在著明顯的激勵不足，屬于政策與機(jī)制缺失的問題。

當(dāng)然，這一分析是建立在需求增長情況下的，新建調(diào)峰機(jī)組（所謂Green Field）應(yīng)選擇天然氣，而不是煤電的問題。但是，我國目前存在巨大的歷史負(fù)擔(dān)問題，那就是業(yè)已形成的超過一個億的燃煤發(fā)電冗余容量。這部分巨大的“沉沒”資產(chǎn)是改變這一調(diào)峰范式的極大障礙。沒有燃煤機(jī)組的“有效消化”與去產(chǎn)能（負(fù)荷進(jìn)一步增長，或者提前關(guān)停），很難有可行的效率改進(jìn)方案與新的調(diào)峰機(jī)組建設(shè)的空間。這需要結(jié)合電力體制改革與市場份額競爭機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，打破這種“死鎖”狀態(tài)。  來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞