近幾年來,瓶裝液化石油氣(以下簡稱瓶裝氣)在民用領域特別是商業(yè)用戶發(fā)生泄漏、爆炸的事故特別多,影響較大的有:
2011年11月14日清晨,位于西安市高新區(qū)太白路與科創(chuàng)路十字西南角嘉天國際大廈1號樓一層的樊家臘汁肉夾饃店發(fā)生爆炸,造成11人亡,31人傷。
2013年6月11日7時26分,蘇州燃氣集團有限責任公司液化氣經(jīng)銷分公司橫山儲罐場生活區(qū)綜合辦公樓發(fā)生液化石油氣泄漏爆炸事故,造成11人死亡,9人受傷入院救治,其中1名傷員傷勢嚴重,經(jīng)搶救無效于6月20日死亡,直接經(jīng)濟損失1833萬元。
2014年9月19日11時26分左右,廈門市湖里區(qū)福園公寓家鄉(xiāng)瓦罐煨湯館(注冊名稱:湖里區(qū)張愛琴小吃店)發(fā)生一起燃氣泄漏爆炸事故,造成5人死亡、18人受傷,直接經(jīng)濟損失890余萬元。
2014年11月25日8時27分左右,廈門市思明區(qū)美湖路29號惠豪公寓樓一層的味味川菜館發(fā)生燃氣爆炸,造成死亡4人,受傷3人,4間商鋪不同程度受損,直接經(jīng)濟損失26.6萬元。
縱觀這些事故的調(diào)查報告,都和瓶裝氣有關,均強調(diào)了有關經(jīng)營單位及個人安全責任不落實、安全意識淡薄,有關部門及工作人員安全監(jiān)管缺失、職責履行不到位。其中部分當事人還被追究法律責任。
筆者粗粗瀏覽了近年來發(fā)生的瓶裝氣泄漏、爆炸事故,大量瓶裝氣事故反映了三個突出問題:
一是瓶裝氣的使用場所惡劣。使用瓶裝氣的場所一般是小餐飲店、城中村、城郊結(jié)合部等,要么由于經(jīng)濟能力不能承受管道氣(小型餐飲僅燃氣報裝費用一般都要好幾萬),要么管道氣沒有覆蓋(城郊結(jié)合部),或者由于消防安全條件不具備安裝管道氣條件(城中村);還有一個特別嚴重的問題是城中村、城郊結(jié)合部等的建筑樓齡久,亦或是磚混結(jié)構(gòu),這類建筑受到劇烈的沖擊容易發(fā)生結(jié)構(gòu)破壞而坍塌;
二是瓶裝氣的使用人群技能不足、流動性大。使用瓶裝氣的群體多為在城鎮(zhèn)生活的弱勢群體(以經(jīng)濟收入為標準),他們流動性大,也沒有得到足夠的燃氣使用安全培訓教育,不具備基本的防范技能;
三是經(jīng)營者能力不足和監(jiān)管失控。近十年來,管道燃氣迅速發(fā)展,政府監(jiān)管部門的主要力量也集中在管道燃氣,而瓶裝氣的經(jīng)營者良莠不齊且監(jiān)管難度大,導致瓶裝氣的安全監(jiān)管處于失控狀態(tài)。
因此,在快速推進城鎮(zhèn)化的過程中,如何向新的城鎮(zhèn)人群提供足夠的安全培訓教育、防范和降低生活安全風險是政府公共服務的一個緊迫的、重要的課題,這也是新的城鎮(zhèn)人群的安全福利之一。筆者查詢了深圳市民生凈福利指標體系(2006年12月推出,并于2007年初開始實施),其中一級指標第2項“安全水平”:主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測超標率(%)、藥品安全抽樣合格率(%)、制造假冒偽劣商品查處率(%)、每萬人刑事案件立案數(shù)(件)、交通事故死亡率(十萬分之一)和生產(chǎn)安全事故死亡率(十萬分之一)。筆者在此提出,是否可以將氣、電等生活安全事故死亡率納入該體系,以促進生活安全福利的提升?
城鎮(zhèn)化過程中,要“以人為本”,對新的城鎮(zhèn)居民加強安全培訓教育,這才是減少事故的根本。一個是常識,人們從農(nóng)村進入城市,不僅僅是“硬件時差”,還有“理念時差”、“行為時差”。城市里有哪些危險?這些危險什么時候會發(fā)生?怎么能夠預防?發(fā)生之后該怎么做?當?shù)卣块T應該讓新的城鎮(zhèn)居民掌握這些最基本的知識和技能。進入企業(yè)后,由企業(yè)來負責,國家相關法律法規(guī)有專門的規(guī)定,哪些企業(yè)該做三級安全教育。
我們還應重視個人不安全行為(過失或故意)對公共安全的影響和威脅,酒后駕駛曾經(jīng)讓我們惴惴不安,但在高壓打擊下,已經(jīng)得到了很好的控制,這些經(jīng)驗都值得推廣到其它領域。
另外,因使用瓶裝氣不當或使用燃氣自殺等,已經(jīng)造成了太多慘劇,政府有責任關注城鎮(zhèn)弱勢群體的安全福利,采取建、管、引、教等多用手段,整合社會各類資源增強城鎮(zhèn)安全管理能力,幫助弱勢群體更好地在城鎮(zhèn)生活。關于老舊住宅和城中村管道燃氣改造方面,深圳市從2010年起大力推進,按照“政府主導、社區(qū)推動、居民自愿、企業(yè)配合”的原則,相繼開展老舊住宅區(qū)管道天然氣改造工作。截至2014年底,該市共完成老舊住宅區(qū)和城中村管道天然氣改造約11.3萬戶,積極響應了市人大代表提出的“管道氣進村,造福民生福祉”要求,以滿足居民使用管道天然氣需求。我們也必須看到,由于燃氣的易燃易爆特性和相關法律法規(guī)的要求,燃氣企業(yè)在這個過程中承擔了更多的責任和風險,這有待于立法部門和政府監(jiān)管部門在今后的管理中日臻完善,合理分配各參與者的責權(quán)利。
燃氣爆炸的背后,不僅僅有安全管理的問題,還有能源公平和安全福利的問題,這是城鎮(zhèn)化進程中政府部門應牽頭組織各方力量去面對和解決的課題;從業(yè)人員也應當與時俱進,從社會深層次的需求面對行業(yè)問題,并尋求解決方案。 來源:博燃網(wǎng)
2011年11月14日清晨,位于西安市高新區(qū)太白路與科創(chuàng)路十字西南角嘉天國際大廈1號樓一層的樊家臘汁肉夾饃店發(fā)生爆炸,造成11人亡,31人傷。
2013年6月11日7時26分,蘇州燃氣集團有限責任公司液化氣經(jīng)銷分公司橫山儲罐場生活區(qū)綜合辦公樓發(fā)生液化石油氣泄漏爆炸事故,造成11人死亡,9人受傷入院救治,其中1名傷員傷勢嚴重,經(jīng)搶救無效于6月20日死亡,直接經(jīng)濟損失1833萬元。
2014年9月19日11時26分左右,廈門市湖里區(qū)福園公寓家鄉(xiāng)瓦罐煨湯館(注冊名稱:湖里區(qū)張愛琴小吃店)發(fā)生一起燃氣泄漏爆炸事故,造成5人死亡、18人受傷,直接經(jīng)濟損失890余萬元。
2014年11月25日8時27分左右,廈門市思明區(qū)美湖路29號惠豪公寓樓一層的味味川菜館發(fā)生燃氣爆炸,造成死亡4人,受傷3人,4間商鋪不同程度受損,直接經(jīng)濟損失26.6萬元。
縱觀這些事故的調(diào)查報告,都和瓶裝氣有關,均強調(diào)了有關經(jīng)營單位及個人安全責任不落實、安全意識淡薄,有關部門及工作人員安全監(jiān)管缺失、職責履行不到位。其中部分當事人還被追究法律責任。
筆者粗粗瀏覽了近年來發(fā)生的瓶裝氣泄漏、爆炸事故,大量瓶裝氣事故反映了三個突出問題:
一是瓶裝氣的使用場所惡劣。使用瓶裝氣的場所一般是小餐飲店、城中村、城郊結(jié)合部等,要么由于經(jīng)濟能力不能承受管道氣(小型餐飲僅燃氣報裝費用一般都要好幾萬),要么管道氣沒有覆蓋(城郊結(jié)合部),或者由于消防安全條件不具備安裝管道氣條件(城中村);還有一個特別嚴重的問題是城中村、城郊結(jié)合部等的建筑樓齡久,亦或是磚混結(jié)構(gòu),這類建筑受到劇烈的沖擊容易發(fā)生結(jié)構(gòu)破壞而坍塌;
二是瓶裝氣的使用人群技能不足、流動性大。使用瓶裝氣的群體多為在城鎮(zhèn)生活的弱勢群體(以經(jīng)濟收入為標準),他們流動性大,也沒有得到足夠的燃氣使用安全培訓教育,不具備基本的防范技能;
三是經(jīng)營者能力不足和監(jiān)管失控。近十年來,管道燃氣迅速發(fā)展,政府監(jiān)管部門的主要力量也集中在管道燃氣,而瓶裝氣的經(jīng)營者良莠不齊且監(jiān)管難度大,導致瓶裝氣的安全監(jiān)管處于失控狀態(tài)。
因此,在快速推進城鎮(zhèn)化的過程中,如何向新的城鎮(zhèn)人群提供足夠的安全培訓教育、防范和降低生活安全風險是政府公共服務的一個緊迫的、重要的課題,這也是新的城鎮(zhèn)人群的安全福利之一。筆者查詢了深圳市民生凈福利指標體系(2006年12月推出,并于2007年初開始實施),其中一級指標第2項“安全水平”:主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測超標率(%)、藥品安全抽樣合格率(%)、制造假冒偽劣商品查處率(%)、每萬人刑事案件立案數(shù)(件)、交通事故死亡率(十萬分之一)和生產(chǎn)安全事故死亡率(十萬分之一)。筆者在此提出,是否可以將氣、電等生活安全事故死亡率納入該體系,以促進生活安全福利的提升?
城鎮(zhèn)化過程中,要“以人為本”,對新的城鎮(zhèn)居民加強安全培訓教育,這才是減少事故的根本。一個是常識,人們從農(nóng)村進入城市,不僅僅是“硬件時差”,還有“理念時差”、“行為時差”。城市里有哪些危險?這些危險什么時候會發(fā)生?怎么能夠預防?發(fā)生之后該怎么做?當?shù)卣块T應該讓新的城鎮(zhèn)居民掌握這些最基本的知識和技能。進入企業(yè)后,由企業(yè)來負責,國家相關法律法規(guī)有專門的規(guī)定,哪些企業(yè)該做三級安全教育。
我們還應重視個人不安全行為(過失或故意)對公共安全的影響和威脅,酒后駕駛曾經(jīng)讓我們惴惴不安,但在高壓打擊下,已經(jīng)得到了很好的控制,這些經(jīng)驗都值得推廣到其它領域。
另外,因使用瓶裝氣不當或使用燃氣自殺等,已經(jīng)造成了太多慘劇,政府有責任關注城鎮(zhèn)弱勢群體的安全福利,采取建、管、引、教等多用手段,整合社會各類資源增強城鎮(zhèn)安全管理能力,幫助弱勢群體更好地在城鎮(zhèn)生活。關于老舊住宅和城中村管道燃氣改造方面,深圳市從2010年起大力推進,按照“政府主導、社區(qū)推動、居民自愿、企業(yè)配合”的原則,相繼開展老舊住宅區(qū)管道天然氣改造工作。截至2014年底,該市共完成老舊住宅區(qū)和城中村管道天然氣改造約11.3萬戶,積極響應了市人大代表提出的“管道氣進村,造福民生福祉”要求,以滿足居民使用管道天然氣需求。我們也必須看到,由于燃氣的易燃易爆特性和相關法律法規(guī)的要求,燃氣企業(yè)在這個過程中承擔了更多的責任和風險,這有待于立法部門和政府監(jiān)管部門在今后的管理中日臻完善,合理分配各參與者的責權(quán)利。
燃氣爆炸的背后,不僅僅有安全管理的問題,還有能源公平和安全福利的問題,這是城鎮(zhèn)化進程中政府部門應牽頭組織各方力量去面對和解決的課題;從業(yè)人員也應當與時俱進,從社會深層次的需求面對行業(yè)問題,并尋求解決方案。 來源:博燃網(wǎng)