他表示，未來5年政府應(yīng)逐步減少對市場價格形成的干預(yù)，特別是要在醫(yī)療服務(wù)價格、電力價格及成品油價格等領(lǐng)域加速推進(jìn)價格市場化。同時，加大市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度，維持良好市場秩序。到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，到2020年，市場決定價格機(jī)制基本完善，價格調(diào)控機(jī)制基本健全。這意味著，我國成品油價改的腳步漸行漸近。
市場化定價改革迫近
我國成品油價格調(diào)整在去年12月經(jīng)歷了兩次“暫緩”。事實(shí)上，2014年至2015年，有關(guān)部門5次干預(yù)成品油價格調(diào)整，原因或是消費(fèi)稅上調(diào)，或是霧霾嚴(yán)重及成品油定價機(jī)制改革。
有關(guān)專家表示，當(dāng)前的成品油價改階段出現(xiàn)或存在的主要問題，首先是產(chǎn)業(yè)鏈利潤分布不均。目前，國際原油價格長期處于低位，從勘探、煉油、批發(fā)、零售四個板塊來看，利潤分配已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的不均衡。從國內(nèi)石油行業(yè)整體來看，勘探板塊、批發(fā)板塊虧損嚴(yán)重，煉油、零售板塊盈利。煉油產(chǎn)業(yè)鏈“旱澇不均”或?qū)⒌贡瞥善酚投▋r機(jī)制改革提速。
此前，新華社發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)。在加快推進(jìn)能源價格市場化方面，《意見》也明確指出，國家將擇機(jī)放開成品油價格。
“目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于放開成品油價格。”分析人士指出，一方面，當(dāng)前的供需格局仍將在一段時期內(nèi)壓制油價，為價格改革降低了成本；另一方面，在經(jīng)濟(jì)增速趨緩的背景下，CPI(物價指數(shù))將低位徘徊，為價格改革減少阻力。
未來放開成品油價格后，市場將在價格調(diào)整中發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府的作用將偏向于監(jiān)管等環(huán)節(jié)。這將有利于成品油資源的合理配置，國內(nèi)供需關(guān)系將直接反映到價格的漲跌上，成品油價格變動也將更加頻繁。
完全市場化還需要時間
成品油價格的市場化仍需要具備種種客觀條件，不可能一蹴而就。有關(guān)專家表示，成品油價格改革應(yīng)制定相關(guān)配套措施：繼續(xù)健全完善成品油相關(guān)財稅制度；大力發(fā)展原油期貨貿(mào)易；健全市場監(jiān)管及配套立法等。
配套的市場開放政策能夠加快成品油價格市場化進(jìn)程。成品油市場化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體市場化的一個組成部分，需要國家相關(guān)政策的配套和引導(dǎo)、促進(jìn)，并制定進(jìn)出口、監(jiān)管、稅收調(diào)控、市場開放等方面政策。
事實(shí)上，國內(nèi)成品油市場化環(huán)境正在逐步完善。近年來，我國在放開國內(nèi)油品市場上可謂動作不斷。加大非國有企業(yè)原油使用配額，對民營企業(yè)放開原油進(jìn)口權(quán)，在新疆試點(diǎn)石油天然氣勘探區(qū)塊招標(biāo)，從上游逐步打破國內(nèi)油品市場的壟斷格局。更重要的是，由國家發(fā)改委、能源局牽頭制定的《石油天然氣體制改革總體方案》有望近期亮相，新一輪油氣總體改革涉及上中下游各領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入和價格放開。原油期貨上市工作亦已準(zhǔn)備停當(dāng)，廣大用戶也已適應(yīng)了成品油價格的頻繁波動。成品油價格市場化的條件正逐步成熟。
但專家認(rèn)為，完全市場化仍將很難在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。如果倉促草率地完全放開成品油價格，也許會出現(xiàn)市場定價混亂和監(jiān)管欠缺等問題，誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。
調(diào)整戰(zhàn)略迎接成品油價改
“從去年到現(xiàn)在，油價累計降了兩元多。油站開展降價和優(yōu)惠活動，利潤都讓給了客戶。”一位山東省民營加油站老板說，2015年他所在油站的利潤比2014年降了六成。
降價促銷曾是油品銷售企業(yè)常用的市場競爭手段。在目前政府對成品油實(shí)行“最高限價”的條件下，比競爭對手更低的價格往往能吸引更多客戶。然而，隨著成品油行業(yè)的市場化，成品油價格的放開被提上日程，未來的成品油市場必定更加成熟、有序、規(guī)范。銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取更多元化的競爭手段，以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向，豐富客戶消費(fèi)體驗(yàn)、提高產(chǎn)品的附加值。
首先，銷售企業(yè)要積極推動油品升級，為客戶提供高品質(zhì)油品。在充滿競爭的市場環(huán)境中，細(xì)微的價格優(yōu)勢將不再顯著，車主更愿意選擇高品質(zhì)油品。
其次，銷售企業(yè)要促進(jìn)業(yè)務(wù)向多元化發(fā)展，在發(fā)展主營業(yè)務(wù)的同時，積極關(guān)注加氣、充電業(yè)務(wù)，拓展非油銷售業(yè)務(wù)，培育新的利潤增長點(diǎn)。
再次，銷售企業(yè)應(yīng)廣開思路拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，利用信息平臺提高資源利用率。如使用物聯(lián)網(wǎng)可以把國有加油站、民營加油站、油庫、運(yùn)油車、待加油的車輛連接起來，司機(jī)可隨時了解周邊加油站的儲油情況并就近加油，運(yùn)油車也可選擇到距離最近的油庫運(yùn)油。 來源：中國石油新聞中心
