【產(chǎn)業(yè)·公司】國(guó)家能源局副局長(zhǎng)張玉清：
2020年天然氣消費(fèi)占比應(yīng)達(dá)10%左右
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 謝瑋丨北京報(bào)道
作為清潔能源中增長(zhǎng)最快的細(xì)分領(lǐng)域，液化天然氣（LNG）產(chǎn)業(yè)正在成為投資熱點(diǎn)。剛剛過(guò)去的10月份，中國(guó)華電集團(tuán)先后與BP集團(tuán)、新加坡淡馬錫控股旗下蘭亭能源公司（Pavilion Energy）等簽訂LNG長(zhǎng)供和貿(mào)易協(xié)議，成為業(yè)內(nèi)焦點(diǎn)。
不過(guò)，LNG頗受關(guān)注并不意味著“路好走”——由于國(guó)際油氣價(jià)格長(zhǎng)期低位徘徊，LNG行業(yè)正面臨重重困難，LNG車(chē)用市場(chǎng)更是受到重創(chuàng)。此外，面對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣的管網(wǎng)壟斷和價(jià)格控制，民營(yíng)企業(yè)還需面對(duì)此輪價(jià)格波動(dòng)中潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
但在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪的眾多業(yè)內(nèi)人士眼中，LNG仍是下一個(gè)能源發(fā)展的“風(fēng)口”。大量的LNG出口與接收基礎(chǔ)設(shè)施目前在建，顯示其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)仍將增長(zhǎng)。
中俄將簽訂全球最大LNG項(xiàng)目
在11月14日召開(kāi)的“2015年中國(guó)氣體清潔能源發(fā)展與能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)張玉清表示，我國(guó)要大力提高天然氣的消費(fèi)比重，擴(kuò)大天然氣的使用規(guī)模，力爭(zhēng)2020年天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)10%左右，2030年天然氣消費(fèi)占比達(dá)15%左右。
我國(guó)的能源發(fā)展政策一直對(duì)天然氣青睞有加。有數(shù)據(jù)顯示，天然氣在全球一次能源中消費(fèi)占比近24%，而我國(guó)的天然氣占比僅為5.8%，產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期，在未來(lái)的發(fā)展道路上天然氣的需求潛力巨大。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國(guó)氣體清潔能源發(fā)展報(bào)告2015》顯示，我國(guó)自產(chǎn)氣豐富且國(guó)內(nèi)需求旺盛，天然氣供給主要來(lái)源于國(guó)產(chǎn)天然氣（包括煤層氣、煤制氣及頁(yè)巖氣）、進(jìn)口管道氣及進(jìn)口LNG這三部分。2014年我國(guó)是全球第六大天然氣生產(chǎn)國(guó)、第四大天然氣消費(fèi)國(guó)，天然氣產(chǎn)量為1316立方米，較2013年增長(zhǎng)15.8%；消費(fèi)量為1761立方米；全年凈進(jìn)口天然氣608億立方米，其中進(jìn)口LNG 1989萬(wàn)噸（約合278億立方米），占進(jìn)口天然氣總量的45.72%。
早在2014年4月，國(guó)家發(fā)改委就正式頒布了《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》和《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》，明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)、支持各類(lèi)資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施”、“允許第三方借用天然氣基礎(chǔ)設(shè)施（包括LNG接收站）”，切實(shí)推進(jìn)民企進(jìn)入國(guó)際LNG 貿(mào)易。
其后，進(jìn)口LNG潮興起，受到了諸多上市公司的青睞。新奧集團(tuán)、新疆廣匯、長(zhǎng)百集團(tuán)等企業(yè)正在及計(jì)劃建設(shè)LNG接收站。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)成立運(yùn)營(yíng)的LNG交易中心亦層出不窮。
11月16日，據(jù)俄新社報(bào)道，中國(guó)和俄羅斯計(jì)劃在12月就亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目簽訂合同。這將是全球最大的LNG項(xiàng)目。俄羅斯第二大天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克公司董事長(zhǎng)米赫爾松聲稱(chēng)，已與中石油簽署了年供300萬(wàn)噸的合同。
LNG加工企業(yè)正面臨重重困難
事實(shí)上，作為價(jià)格已完全放開(kāi)的氣源，LNG產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)十分市場(chǎng)化。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副主任郭焦峰對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，目前國(guó)內(nèi)的LNG加工企業(yè)，在170家左右，其年產(chǎn)能為7000萬(wàn)噸。這些企業(yè)將管道氣加工為L(zhǎng)NG，其加工成本約為0.5元/立方米。總體來(lái)看，在一些頁(yè)巖氣、煤層氣以及致密氣的中西部天然氣資源富集地，由于管道設(shè)施相對(duì)缺乏，形成了LNG的加工企業(yè)。
“另一方面，隨著我國(guó)能源市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，以進(jìn)口LNG為主的市場(chǎng)開(kāi)始勃興，包括現(xiàn)貨、長(zhǎng)約、接收站建設(shè)等正在成為市場(chǎng)投資熱點(diǎn)。”郭焦峰表示，由于進(jìn)口LNG的氣源價(jià)格已完全放開(kāi)，在國(guó)際油價(jià)暴跌的大背景下，進(jìn)口LNG與管道氣相比，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。
近年來(lái)，我國(guó)LNG進(jìn)口一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量為608億立方米，比2013年增加72億立方米，同比增長(zhǎng)13.4%。其中，進(jìn)口管道氣330億立方米，比2013年增加44億立方米，同比增長(zhǎng)11.4%；進(jìn)口LNG 1989萬(wàn)噸，折合天然氣約278億立方米，比上年增加28億立方米，同比增長(zhǎng)11.2%。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量增速一再趨緩。2014年我國(guó)天然氣消費(fèi)量1830億立方米，同比增長(zhǎng)8.9%，增速10年來(lái)首次低于兩位數(shù)。在被寄予厚望的交通燃料領(lǐng)域，隨著油價(jià)下跌，LNG與柴油的價(jià)差極小，替代沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，需求停滯。
市場(chǎng)需求萎縮，LNG出口終端又迎來(lái)了集中建設(shè)期，全球LNG市場(chǎng)已顯供應(yīng)過(guò)剩。自2014年開(kāi)始，我國(guó)LNG市場(chǎng)開(kāi)始供大于求，且2015年未有明顯改善。
在此背景下，以上游管道氣為原料的LNG加工企業(yè)正面臨重重困難。
“通過(guò)管道氣加工而成的LNG價(jià)格就非常高，與國(guó)外直接進(jìn)口的LNG相比沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，所以前景非常渺茫。”郭焦峰表示，而具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口LNG則會(huì)有比較大的前景和競(jìng)爭(zhēng)力。
未來(lái)極有可能民營(yíng)化
盡管LNG產(chǎn)能過(guò)剩愈發(fā)明顯，經(jīng)濟(jì)性受到低油氣價(jià)的蠶食，但業(yè)內(nèi)對(duì)LNG行業(yè)未來(lái)的展望依然樂(lè)觀。根據(jù)《BP 2035年能源展望》，全球天然氣需求量預(yù)計(jì)以每年1.9%的增速上漲，到2035年，天然氣日需求量將達(dá)到4900億立方英尺。
“我國(guó)天然氣進(jìn)口會(huì)不斷增加，預(yù)計(jì)到2020年，進(jìn)口LNG將可達(dá)到700億立方米。”郭焦峰指出，他在強(qiáng)調(diào)LNG發(fā)展前景的同時(shí)亦指出，天然氣的市場(chǎng)化，價(jià)改只是龍頭，后續(xù)還需要其他配套改革的不斷推出，還需要大力推進(jìn)能源體制改革。
上海國(guó)際能源交易中心國(guó)際業(yè)務(wù)組法律與產(chǎn)品組負(fù)責(zé)人陸豐表示，目前我國(guó)依據(jù)天然氣期貨必須具備的交割能力和基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)在不斷地優(yōu)化和完善過(guò)程之中。市場(chǎng)化改革政策不斷落地，隨著新政策的推進(jìn)，預(yù)期天然氣市場(chǎng)化將在未來(lái)幾年獲得更大的改善和提高。
LNG基金合伙人、云頂科技聯(lián)合創(chuàng)始人、中旖控股投資人劉冰對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，現(xiàn)在LNG的整體形勢(shì)是從供應(yīng)緊張向階段性供應(yīng)寬松轉(zhuǎn)變，云頂科技的誕生恰逢其時(shí)。“我們看到 LNG 的未來(lái)機(jī)會(huì)，包括民營(yíng)油氣進(jìn)出口權(quán)的放開(kāi)與市場(chǎng)定價(jià)權(quán)管制的放松，以及混合所有制，體制內(nèi)的資本與體制外的機(jī)制相結(jié)合。”
“我認(rèn)為 LNG是最有可能民營(yíng)化的能源品種，無(wú)論是在股權(quán)結(jié)構(gòu)上，還是在勘探、開(kāi)采之后的每個(gè)環(huán)節(jié)，LNG液化工程有50%是民營(yíng)，加氣站有68%是民營(yíng)，氣化廠百分之百是民營(yíng)，大車(chē)司機(jī)百分之百民營(yíng)。這個(gè)結(jié)構(gòu)天生具有通過(guò)市場(chǎng)手段突破計(jì)劃壁壘的動(dòng)力。”劉冰說(shuō)。 來(lái)源：搜狐新聞
