近日,北京、廣州、深圳、沈陽、青島、昆明、合肥、泉州等多地密集將召開居民階梯氣價(jià)聽證會(huì)。
值得一提的是,關(guān)于氣價(jià)改革的問題,其實(shí),早在2014年3月份,國家發(fā)改委就印發(fā)《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟访鞔_提出將居民用氣劃分為3檔,各檔氣價(jià)原則上按1:1.2:1.5左右的比價(jià)安排,同時(shí)明確要求“2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價(jià)格制度”。
可以說,此次多地密集將召開居民階梯氣價(jià)聽證會(huì)是對此《意見》的落實(shí)。
“資源性產(chǎn)品價(jià)格改革是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容之一,既是國情所致,又是國際慣例和大勢所趨。”優(yōu)品金融研究所研究員柳成杰在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示,階梯價(jià)格制度是價(jià)格領(lǐng)域改革的一步,近年來,我們已經(jīng)推進(jìn)了水價(jià)和電價(jià)的階梯價(jià)格制度,按照國家發(fā)改委此前規(guī)劃,涉及民生的水電氣等都將加快實(shí)行階梯價(jià)格制度,這次在全國范圍內(nèi)推行階梯氣價(jià)只不過是常規(guī)動(dòng)作。
采訪中,記者也注意到,近些年來,我國在能源領(lǐng)域一直出臺相關(guān)政策促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“對于天然氣而言,作為優(yōu)質(zhì)資源,供需方面總體現(xiàn)狀是上游產(chǎn)能發(fā)展較快,而需求卻逐漸放緩,而價(jià)格方面則還沒有完全構(gòu)建起市場化的形成機(jī)制。”柳成杰坦言。
也有業(yè)內(nèi)人士稱,在當(dāng)前中國天然氣消費(fèi)大于供應(yīng),統(tǒng)一低價(jià)的背景下,部分居民可能過度消費(fèi)天然氣,這也導(dǎo)致冬季用氣高峰時(shí)“保供”壓力非常大,因此,推行階梯氣價(jià)勢在必行。
據(jù)公開資料顯示,目前在天然氣的使用過程中,存在著不公平現(xiàn)象。目前不足20%的居民家庭消費(fèi)了40%左右的居民用氣量,用氣量最多不足5%的居民家庭消費(fèi)了近20%的居民氣量。
那么,實(shí)行階梯定價(jià)后,對于不同層面來說,究竟會(huì)有哪些影響呢?柳成杰認(rèn)為,從現(xiàn)階段各地已經(jīng)公布的階梯定價(jià)方案來看,大都能夠保證80%以上的居民家庭用氣價(jià)格不調(diào)整,用氣不增支,從這點(diǎn)來看,階梯定價(jià)對居民生活用氣的影響有限。而對于供氣企業(yè)來說,實(shí)行階梯定價(jià)后,有利于提高用氣效率,提升能源供給企業(yè)盈利水平。
“其實(shí),從整體的價(jià)格改革推進(jìn)進(jìn)程來看,氣價(jià)的改革將補(bǔ)上資源性價(jià)格改革的關(guān)鍵一環(huán),將進(jìn)一步反映能源市場的真實(shí)供求情況,突出強(qiáng)調(diào)市場對于發(fā)現(xiàn)價(jià)格的作用,這符合市場化改革的大方向。”柳成杰對記者說。對于我國天然氣目前的現(xiàn)狀而言,記者在采訪中了解《天然氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提到,“十二五”期間,預(yù)計(jì)年均新增天然氣消費(fèi)量超過200億立方米,到2015年達(dá)到2300億立方米。
可是,據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年上半年我國天然氣表觀消費(fèi)量為920億立方米,同比增長僅3.3%,預(yù)計(jì)全年消費(fèi)量不會(huì)超過2000億立方米。
柳成杰坦言,目前總體來看我國當(dāng)前的天然氣價(jià)格是偏高的。
“受2014年下半年原油持續(xù)走低的影響,成品油、燃料油(2472, 0.00, 0.00%),液化石油氣等價(jià)格亦跟隨一路走跌,但是天然氣的價(jià)格下調(diào)幅度依然有限,這導(dǎo)致天然氣與替代能源價(jià)差縮窄,部分地區(qū)價(jià)格甚至已高于替代能源,經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢大幅削弱,能源逆替代現(xiàn)象增多。”柳成杰對記者說。 來源:新浪財(cái)經(jīng)