雖然該《意見》目前還沒有針對天然氣的價格改革提出具體的時間表和具體的調(diào)動數(shù)據(jù)。但從整體發(fā)展的方向來看，天然氣價格的競爭性領域和環(huán)節(jié)價格將于2017年基本放開。
《意見》頒布后，對于天然氣價格下一步的改革重點，中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時指出，國務院提出要加快放開天然氣氣源和銷售價格，下一步的改革重點將放在以下方面，一是多地推進階梯氣價，加快敲定居民用氣階梯價格；二是推動天然氣國有企業(yè)改革，打破國有企業(yè)壟斷，促進天然氣價格市場化；三是天然氣國有企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)強強合作、合并，成為參與市場經(jīng)濟的主體力量；四是完善市場凈回值法，讓天然氣價格能夠真正市場化。
從2011年開始，兩廣地區(qū)作為試點開始進行“市場凈回值法”天然氣價格改革工作，此后，“市場凈回值法”被各地所采納。今年2月，國家發(fā)改委發(fā)布通知，從4月1日起，天然氣存量氣的價格上調(diào)0.04元，而增量氣價格下調(diào)0.44元。在目前國際油價持續(xù)下跌，我國天然氣市場競爭壓力大、運輸成本偏高的背景下，此次天然氣存量氣和增量氣價格的調(diào)整，是實現(xiàn)與市場接軌，逐步完成非居民用氣價格“三步走”目標的一次成功嘗試。
雖然“市場凈回值法”在我國被廣泛使用，也取得了很多成果，但這一方法并不完美。卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時指出，“目前實行的‘市場凈回值法’定價機制仍然存在著不夠市場化的弊端，天然氣的上游開采、下游零售環(huán)節(jié)仍需各地價格部門進行主導，所以我國的天然氣調(diào)價政策往往會傷害上下游發(fā)展天然氣市場的熱情，而天然氣自身的環(huán)保屬性也難以得到體現(xiàn)。”
同時，宋智晨也表示，國內(nèi)目前天然氣價格機制體系不完善，缺乏可中斷氣價、峰谷氣價、儲氣價等具體管理辦法。此外，就目前的天然氣市場而言，現(xiàn)行政策明確規(guī)定了門站價的最高限價，這種限價也基本代表了各省的氣源價格。限價高于天然氣生產(chǎn)成本的30%，盈利空間非常大，對下游產(chǎn)業(yè)的生存空間造成了很大的擠壓，不利于天然氣消費比重的大幅度提升。因此，此次《意見》要求盡快全面理順天然氣的價格標準，放開天然氣氣源，穩(wěn)定天然氣銷售價格，也是順應國內(nèi)能源發(fā)展的要求。
此外，《意見》中還指出，要按照“管住中間，放開兩頭”的總體思路，推進天然氣價格的改革，促進市場主體進行多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼。就目前來看，這一改革的總體思路與正在實施的電力價格改革方案比較類似，但是，國家電網(wǎng)[微博]是一個獨立的輸配企業(yè)，而天然氣企業(yè)并不具備這種機制。對此，宋智晨表示，天然氣實行管網(wǎng)獨立是非常有必要的，一方面管網(wǎng)獨立有利于天然氣突破供給瓶頸，使一些非常規(guī)天然氣不再受制于管輸價格；其次還有利于終端客戶能夠繞開石油壟斷的管線；另外，實行管網(wǎng)獨立還有利于促進管網(wǎng)上下游行業(yè)市場化。改革的愿景雖然美好，但我們?nèi)孕枵J清現(xiàn)實，距離真正理順非居民用氣價格，推進天然氣定價機制市場化還有很長的路要走。劉廣彬表示，“《意見》體現(xiàn)了政府對市場價格機制改革的決心和態(tài)度，它對我國天然氣市場更多的是形成一個指導意見。對于我國天然氣市場來看，未來定價機制改革的道路已經(jīng)比較清晰，中國天然氣市場仍然處于成長期，相信隨著價格機制的市場化，未來中國天然氣市場將成為新的主導者。” 來源：新浪財經(jīng)
