比如,山東濰坊市的聽證擬定方案,城區(qū)根據(jù)燃氣企業(yè)天然氣成本和門站價格變化情況,實行居民天燃氣銷售價格與一定時期內(nèi)購氣結(jié)算價格聯(lián)動,與上游天燃氣價格漲跌同時間、同方向調(diào)整。
這意味著在天然氣價格調(diào)整預(yù)期的推動下,天然氣價格改革或許也在加速落實。
階梯氣價陸續(xù)落地
2014年國家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》發(fā)布,明確要求所有已通氣城市在2015年底前均應(yīng)建立居民生活用氣階梯價格制度。
最近各地開始密集落實,9月29日北京發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布居民階梯氣價聽證會第二次公告,透露居民階梯氣價聽證方案已經(jīng)確定,兩個聽證方案均保障85%的居民家庭用氣價格不調(diào)整,用氣不增支,聽證會將于10月21日舉行。
山東濰坊將調(diào)整2007年制定的居民用氣價格,并隨著山東濟南、青島、煙臺等市在制定居民生活用氣階梯價格制度,一并提高居民生活用氣價格。山東省已有上述3市完成居民生活用氣階梯價格制度聽證。
除此之外,沈陽、廣州、泉州、昆明、廈門、宜賓等多地市都密集宣布將于10月中下旬就居民階梯氣價召開聽證會。
這意味著自2010年全國民用天然氣漲價后,新一輪居民用氣價格調(diào)整將來臨,年底之前階梯氣價制度將全面落實。
階梯價格制度是價格領(lǐng)域改革的一步,按照2014年初發(fā)展改革委、住建部聯(lián)合發(fā)文,要求2015年底前,全國設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度,還在推動中。推行階梯水價制度后,各地80%的居民生活用水支出不會增加,其余約20%的居民家庭用水基本生活需求部分價格不上漲。
階梯電價已經(jīng)在全國推行。按照國家發(fā)改委此前規(guī)劃,涉及民生的水電氣等都將加快實行階梯價格制度。
天然氣價改加速
與此同時,非居民氣價年內(nèi)二次調(diào)整窗口也漸行漸近。2015年4月,按照天然氣價格改革計劃,非居民用存量氣和增量氣價格已經(jīng)實現(xiàn)并軌。但天然氣價格還沒有完全實現(xiàn)市場定價,按照設(shè)想,非居民用氣價格將逐步放開,居民生活用氣也將建立階梯價格制度。
國內(nèi)的天然氣需求在前些年高速增長后,顯示疲弱現(xiàn)象。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2015年上半年,中國天然氣產(chǎn)量為656億立方米,進口量為293億立方米,表觀消費量為906億立方米,較2014年增長2.1%。
但從消費增速上看,2015年上半年比2014年增幅下降了6.8%,較2013年下降了11%。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈研究員韓小慶認為,國內(nèi)天然氣需求端還是非常低迷,天然氣需求端增長遠不如預(yù)期。
2013年7月,國家發(fā)改委在總結(jié)“兩廣”天然氣價改實驗基礎(chǔ)上,完善了“市場凈回值”法。同時,將非居民用氣價格區(qū)分為存量氣和增量氣。其中,增量氣門站價格一步調(diào)整到位,存量氣逐步實現(xiàn)并軌,直到到今年4月氣價并軌。更早之前,2011年年底,廣東、廣西兩省區(qū)開始進行天然氣價格改革試點,正式按照“市場凈回值”方法定價,建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調(diào)整的機制。
國務(wù)院發(fā)展研究中心郭焦鋒研究員對記者分析說,天然氣價格機制的方向是市場化,目前的僅是模擬市場化,形式上仍然是政府定價。而且天然氣參照燃料油(2472, 0.00, 0.00%)和LPG的定價模式也沒有反映天然氣清潔能源的優(yōu)勢,在發(fā)電中沒有相對于煤炭的優(yōu)勢。
目前,中國已經(jīng)形成陸地中亞、中俄東北、中緬管道等氣源,沿海液化天然氣接收站也構(gòu)筑了海氣登陸的基礎(chǔ)設(shè)施。郭焦鋒分析說,在LNG現(xiàn)貨價格走低、多元化氣源的情況下,未來還是要推進完全的市場化價格形成機制,通過交易所等機構(gòu)通過市場形成價格。 來源:新浪財經(jīng)