本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 阮思昺報(bào)道

隨著油價(jià)的持續(xù)走低，天然氣價(jià)格也迎來(lái)了二次調(diào)整的預(yù)期。

日前，有媒體稱國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司已經(jīng)研究天然氣價(jià)格的下調(diào)方案，調(diào)價(jià)有望在10月1日實(shí)施，但具體的調(diào)價(jià)幅度還在商討中。

2014年，我國(guó)天然氣的勘探產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，國(guó)內(nèi)新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)到5000多億立方米。國(guó)產(chǎn)常規(guī)氣量也達(dá)到1250億立方米，較去年增長(zhǎng)78億立方米，同比增長(zhǎng)6.1%。

但值得注意的是，城市燃?xì)?、工業(yè)用氣量出現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。為了減緩我國(guó)天然氣的消費(fèi)總量，國(guó)家相繼出臺(tái)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]1835號(hào)）、《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格[2014]467號(hào)）等關(guān)于天然氣價(jià)格調(diào)整等方面的政策，旨在提醒全國(guó)人民節(jié)約能源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

根據(jù)相關(guān)專家的預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，我國(guó)對(duì)天然氣的消費(fèi)量，還將以每年大約25%的速度進(jìn)行增長(zhǎng)。2015年，我國(guó)天然氣需求將達(dá)到2600億立方米，其中需求總數(shù)的1/3需要依賴進(jìn)口，這無(wú)疑給國(guó)家能源的供需使用帶來(lái)一定的難題，因此，國(guó)內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制的改進(jìn)和實(shí)施，勢(shì)在必行。

天然氣定價(jià)機(jī)制有待完善

卓創(chuàng)資訊天然氣分析師劉廣彬在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)的天然氣定價(jià)機(jī)制經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了以市場(chǎng)凈回值倒推法為基礎(chǔ)，掛鉤進(jìn)口燃料油和進(jìn)口液化氣的價(jià)格體系?？梢哉f(shuō)已經(jīng)是一種比較市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制，但仍沒(méi)有擺脫政府指導(dǎo)，與美國(guó)和英國(guó)的完全市場(chǎng)化的“氣與氣競(jìng)爭(zhēng)”的價(jià)格體制相比還有一定差距。

劉廣彬表示，與替代能源掛鉤的定價(jià)機(jī)制不能完全體現(xiàn)天然氣的環(huán)保價(jià)值，當(dāng)替代能源的價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)時(shí)，天然氣的價(jià)格自然也難以穩(wěn)定。聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，既然與替代能源掛鉤，應(yīng)當(dāng)建立完善的聯(lián)動(dòng)體制，否則就會(huì)出現(xiàn)替代能源的價(jià)格已經(jīng)大幅波動(dòng)，而天然氣的價(jià)格還沒(méi)有體現(xiàn)，這會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)造成行業(yè)發(fā)展紊亂。

值得一提的是，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的第九次會(huì)議上明確指出，要將關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的方案落實(shí)到實(shí)處，要密切跟蹤當(dāng)前國(guó)際能源市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新變化來(lái)保證能源的安全，同時(shí)，加快完善石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，推進(jìn)能源價(jià)格、石油天然氣體制改革方案的實(shí)施。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，在進(jìn)行能源費(fèi)改稅的過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，完善稅制體系，避免因費(fèi)改稅造成稅制復(fù)雜化；其次，合理界定稅費(fèi)及其規(guī)模并規(guī)范稅費(fèi)征收渠道，強(qiáng)化征收監(jiān)管控制；最后，費(fèi)改稅過(guò)程中應(yīng)合理調(diào)整中央與地方的收入分配關(guān)系并完善各級(jí)政府之間的轉(zhuǎn)移支付制度。

劉廣彬認(rèn)為，今后的能源領(lǐng)域應(yīng)該有更多的第三方企業(yè)進(jìn)入中上游領(lǐng)域，增加終端用戶的選擇，加快天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)借助天然氣期貨來(lái)幫助天然氣市場(chǎng)形成合理的價(jià)格預(yù)期，并為國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)提供風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理。

與其他能源調(diào)價(jià)機(jī)制相比，天然氣并沒(méi)有完整的計(jì)價(jià)周期和調(diào)價(jià)窗口。以往來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)天然氣公布的價(jià)格政策往往以半年左右為一個(gè)周期，然而，每當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能源供需走向出現(xiàn)頻繁地調(diào)整時(shí)，國(guó)家發(fā)改委和當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)局就有可能不能及時(shí)地做出相應(yīng)的調(diào)整，而造成天然氣價(jià)格調(diào)整滯后的現(xiàn)象。

天然氣期貨機(jī)制亟待建立

據(jù)油氣咨詢機(jī)構(gòu)稱，2015年，非居民用氣價(jià)格的下調(diào)幅度在每立方米0.4元至1元之間。與國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格“四連跌”相比，已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的遲滯現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到了國(guó)內(nèi)天然氣需求量的增長(zhǎng)。而2014年，中國(guó)天然氣的表觀消費(fèi)量達(dá)到1800億立方米，同比增長(zhǎng)7.4%，2015年上半年，天然氣消費(fèi)量約為906億立方米，同比增長(zhǎng)僅為2.1%。

此外，京津冀乃至全國(guó)地區(qū)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的要求變得越來(lái)越嚴(yán)格，天然氣作為節(jié)能環(huán)保型的新能源，未來(lái)供需方面較為樂(lè)觀。

劉廣彬認(rèn)為，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)天然氣已經(jīng)失去經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)，如果繼續(xù)放任不管，未來(lái)國(guó)內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)將與所提倡的清潔能源利用的規(guī)劃政策出現(xiàn)背離，如果天然氣自身的環(huán)保價(jià)值得不到完全體現(xiàn)，不能夠及時(shí)地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在未來(lái)的發(fā)展中，也一定會(huì)給市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。

有分析指出，我國(guó)天然氣需求增速的下滑，有助于加快推進(jìn)國(guó)家天然氣市場(chǎng)化的進(jìn)程，倒逼天然氣行業(yè)及時(shí)調(diào)整價(jià)格機(jī)制，并推出新型的市場(chǎng)化工具。

事實(shí)上，以天然氣為原料的國(guó)內(nèi)工廠，比如玻璃廠、陶瓷廠以及大型飯店的需求量都非常大，天然氣期貨的新型建立，也就變得順應(yīng)市場(chǎng)。尤其是隨著上海能源交易中心的建立，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于天然氣期貨的呼聲，變得越來(lái)越高。

目前國(guó)外的天然氣衍生品市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，除了期貨以外，還有多達(dá)200余個(gè)衍生品，通過(guò)這種市場(chǎng)化的工具，在未來(lái)建立起一種新型的市場(chǎng)模式，對(duì)于逐步放開(kāi)天然氣市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用而言，也是一個(gè)較好的選擇，因而，天然氣期貨亟待建立和實(shí)施。

劉廣彬認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，建議天然氣相關(guān)產(chǎn)品的期貨市場(chǎng)還是有必要的，第一，這有助于形成我國(guó)對(duì)中遠(yuǎn)期天然氣價(jià)格的有效預(yù)測(cè)，并最終建立起我國(guó)在國(guó)際天然氣市場(chǎng)的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。第二，可以為一些使用天然氣或銷(xiāo)售天然氣的企業(yè)提供一個(gè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的渠道。但是從短期來(lái)看，我國(guó)目前的天然氣定價(jià)體系還脫離不開(kāi)政府的干預(yù)，同時(shí)要考慮天然氣作為能源命脈的重要地位，以及我國(guó)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，上馬天然氣期貨的進(jìn)程要相對(duì)慢一些，可以先從規(guī)模較小的LNG市場(chǎng)入手。

宋智晨認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)天然氣領(lǐng)域的市場(chǎng)化定價(jià)程度不高，居民和消費(fèi)企業(yè)只能被動(dòng)地接受價(jià)格波動(dòng)，而且隨著天然氣在一次能源中的比例越來(lái)越高，天然氣定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化需加快進(jìn)行，但市場(chǎng)化改革一旦開(kāi)啟，未來(lái)價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，這就需要一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)，因此具有對(duì)沖功能的天然氣期貨應(yīng)盡早推出。

天然氣市場(chǎng)預(yù)期總體向好

需要看到的是，近幾年來(lái)，為了滿足國(guó)內(nèi)天然氣的需求，我國(guó)也不斷地加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，大力發(fā)展沿海型天然氣接卸站建設(shè)。目前，就全國(guó)而言，深圳、莆田、洋山、南通、大連等LNG項(xiàng)目已在建設(shè)或者投入使用。

記者在采訪中了解到，在未來(lái)的一段時(shí)間里，LNG船舶作為液化天然氣運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ撸矔?huì)繼續(xù)在我國(guó)的各個(gè)沿海港口進(jìn)出，天然氣交易將變得日益頻繁。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，國(guó)內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制的不斷完善，我們國(guó)家在天然氣能源的供需方面，也將不斷地取得新的進(jìn)展。

國(guó)內(nèi)能源國(guó)家發(fā)改委等主管部門(mén)相繼出臺(tái)了《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》、《煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》、《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》、《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》、《頁(yè)巖氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》等政策，相關(guān)專家認(rèn)為這明顯地將煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣納入新的管理之中，同時(shí)厘定出煤制天然氣業(yè)務(wù)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，緩解國(guó)內(nèi)能源需求，在這方面，取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

據(jù)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，我們國(guó)家的非常規(guī)氣產(chǎn)量總數(shù)為57.2億立方米，這其中，就包含了煤層氣、頁(yè)巖氣、煤制天然氣。煤層開(kāi)發(fā)的大型企業(yè)，如晉煤、中石化、中石油、中海油（控股中聯(lián)煤）和河南煤層氣公司等，也將在未來(lái)逐步走向工業(yè)化，成為天然氣的有效補(bǔ)充。

中宇資訊天然氣分析師孫陽(yáng)接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，“外輸+內(nèi)供”，形成我們國(guó)家天然氣供應(yīng)的總趨勢(shì)，隨著天然氣第二輪價(jià)改政策的推出，國(guó)際原油價(jià)格和煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，我國(guó)天然氣的總體現(xiàn)象變得越來(lái)越好。利用天然氣調(diào)整國(guó)家電力結(jié)構(gòu)、滿足居民電力需求、改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

孫陽(yáng)表示，隨著天然氣市場(chǎng)的不斷發(fā)展，天然氣定價(jià)機(jī)制由政府定價(jià)逐步向市場(chǎng)化定價(jià)過(guò)渡，天然氣價(jià)格改革已經(jīng)到了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)的關(guān)鍵階段。讓市場(chǎng)無(wú)形的手來(lái)進(jìn)行調(diào)控，并通過(guò)合理地運(yùn)用天然氣期貨來(lái)幫助天然氣市場(chǎng)形成合理的價(jià)格預(yù)期，提供風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理，將國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)展推向一個(gè)更為光明的未來(lái)。   來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)