第一,區(qū)分存量和增量,穩(wěn)定存量。為避免改革對現(xiàn)有市場特別是居民生活的沖擊,在改革中,區(qū)分存量和增量,逐步推進并軌。比如,在非居民天然氣價格改革中,增量氣價格一步到位,存量氣價格分三步走,逐步理順,保持了市場穩(wěn)定運行。
第二,區(qū)分居民和非居民,穩(wěn)定民生。不能一攬子推開地改革,區(qū)分非居民和居民,先推進非居民價格改革,后擇機推進居民價格改革。比如,推進天然氣價格改革,首先考慮調(diào)整非居民用氣價格,居民用氣價格不變。推進電力價格改革時,也將改革的重點放在了非居民用電價格上。謀劃鐵路運輸價格改革時,也是按照先改革貨運價格、后改革客運價格的思路進行。
第三,區(qū)分基本和非基本,保障基本。合理區(qū)分群眾生活基本和非基本需求,確?；旧钚枨髢r格穩(wěn)定。比如,正在全面推行的居民用電用水用氣階梯價格制度,均設(shè)置了第一檔即基本生活需求用量,價格保持相對穩(wěn)定,并對特困人群、五保戶等困難群體設(shè)定減免優(yōu)惠用量或增加補貼。在推進養(yǎng)老、殯葬等服務(wù)價格改革時,也充分考慮和保障了基本需求。
第四,完善價格補貼機制,兜住底線。重點關(guān)注低收入困難群眾生活,牢牢織密底線。建立并完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,將困難群眾納入保障范圍,“物價臨時上漲,發(fā)放價格補貼;物價持續(xù)上漲,提高保障標準”。近年來,各地根據(jù)物價上漲情況及時啟動聯(lián)動機制,累計已發(fā)放價格臨時補貼160多億元,對安定民生發(fā)揮了重要作用。
推進價格改革勿忘民生。從根本上講,能否解決好民生保障問題,是改革能否取得成功的關(guān)鍵。特別是還需要進一步深化的電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域價格改革,都要繼續(xù)啃“硬骨頭”、繼續(xù)涉險灘。涉及利益關(guān)系的深刻調(diào)整,必須如履薄冰、周密部署,始終把保障和改善民生作為價格改革的出發(fā)點和落腳點。來源：北京經(jīng)濟信息網(wǎng)
