政策風(fēng)險(xiǎn)大、燃料價(jià)格高
政策不具體，致使落實(shí)不到位。目前，國家層面及地方政府均陸續(xù)出臺了鼓勵(lì)天然氣分布式能源發(fā)展的支持政策，提出了發(fā)展目標(biāo)及措施，但因沒有具體的實(shí)施細(xì)則或相關(guān)利益關(guān)系沒有捋順，牽扯到如稅收優(yōu)惠政策、天然氣價(jià)格折讓、上網(wǎng)電價(jià)、電力直供等問題而無法落到實(shí)處。由于國家政策沒有強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，分布式能源戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)很高。
由于分布式能源利用效率若高于70%，必須是冷熱電就近消納，盡量減少供能損失，因而項(xiàng)目與用能設(shè)施需同步建設(shè)，早在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)介入。然而，目前環(huán)境下，燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格處于高位，電不能直供，冷熱市場又有一個(gè)培育期，因此項(xiàng)目投產(chǎn)開始幾年運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)高。如果沒有國家政策支持，分布式能源項(xiàng)目單位將面臨巨大的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，天然氣分布式供能系統(tǒng)的運(yùn)行成本，受燃料價(jià)格影響特別大，一個(gè)熱力匹配完好的冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性也并不一定好。所以，穩(wěn)定的價(jià)格機(jī)制也是影響分布式能源站發(fā)展的一個(gè)主要因素。
此外，分布式能源項(xiàng)目的發(fā)電輸送電模式與現(xiàn)行的《電力法》有相違背之處。目前已投或在建項(xiàng)目，面臨的最大阻礙仍是電力“并網(wǎng)”問題。目前已經(jīng)建成運(yùn)營的天然氣分布式能源項(xiàng)目所發(fā)電量多是自發(fā)自用，不由電網(wǎng)公司統(tǒng)一調(diào)度，且電價(jià)一般是由項(xiàng)目公司與用戶之間協(xié)商。
再者，天然氣分布式能源系統(tǒng)所需要的技術(shù)含量非常廣泛，最核心的是發(fā)電設(shè)備。分布式能源站目前的技術(shù)設(shè)備主要包括燃?xì)廨啓C(jī)、余熱鍋爐、壓縮式制冷、吸收式制冷、蓄冷蓄熱設(shè)備以及控制系統(tǒng)和設(shè)備。所有這些硬件設(shè)備當(dāng)中，目前國內(nèi)在技術(shù)上還跟國外有較大差距，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)。
市場環(huán)境待培育
融資渠道不暢，投資以國內(nèi)資本為主。自1985 年以來，由于國家頒布了一系列鼓勵(lì)分布式能源發(fā)展的政策，自上世紀(jì)90 年代初開始，有大量外資公司進(jìn)入該領(lǐng)域進(jìn)行投資。
但是到2002 年底，改革開放以后進(jìn)入我國的第一批外資電力獨(dú)立開發(fā)商已基本退出中國電力市場。撤出原因，一是電力改革過程中，分布式能源熱電領(lǐng)域尚缺乏清晰的規(guī)則和穩(wěn)定的長期購電合同，外方對中國熱電市場及其未來電價(jià)、電力市場等問題存有顧慮；二是外資投資熱電的有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國加入WTO之后的市場需求。
環(huán)保收益未顯性化，尚未從環(huán)保中受益。目前全社會已越來越多地認(rèn)識到天然氣分布式能源是節(jié)約能源、改善環(huán)境的有效措施，但直至目前社會未將節(jié)能環(huán)保收益定量化和顯性化，天然氣分布式能源發(fā)展尚未從環(huán)保方面受益，個(gè)別地方的環(huán)保部門還將熱電廠作為一個(gè)重要的污染源來對待。
天然氣分布式能源產(chǎn)品尚未進(jìn)入真正的市場經(jīng)濟(jì)。天然氣分布式能源所生產(chǎn)的產(chǎn)品——電、熱和冷等能源，盡管已被廣泛認(rèn)知是商品，但未實(shí)行真正的市場定價(jià)，其出廠價(jià)格則由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)定價(jià)，所以當(dāng)上游原料、人工成本上漲時(shí)，下游電價(jià)、熱和冷價(jià)不動(dòng)，勢必會帶來較大的矛盾。
企業(yè)運(yùn)營存制約
天然氣分布式能源企業(yè)自身運(yùn)營存在的制約因素主要體現(xiàn)在投資成本大、回收期限長、設(shè)備運(yùn)行以及燃料成本過高等方面。
固定投資成本方面，我國目前還難以實(shí)現(xiàn)分布式能源成套設(shè)備自主生產(chǎn)，關(guān)鍵設(shè)備和控制系統(tǒng)尚需進(jìn)口。盡管進(jìn)口設(shè)備的價(jià)格在逐年下降,但仍維持在較高水平。較高的設(shè)備成本是阻礙分布式能源廣泛推廣的一個(gè)重要原因。同時(shí)，由于本地化的工程師與高級技工比較稀缺, 天然氣分布式能源項(xiàng)目安裝成本的變化范圍也很大，特別是對一些不太成熟的技術(shù)，安裝成本可占其設(shè)備成本的30%。運(yùn)行與維護(hù)成本方面。因?yàn)榉植际侥茉词切录夹g(shù),有管理和維護(hù)經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)毓こ處熂案呒壖脊ぽ^少，運(yùn)行維護(hù)設(shè)備的人工成本不可小視，同時(shí)由于主機(jī)是進(jìn)口設(shè)備,定期檢查、替換、維修系統(tǒng)部件及易耗品價(jià)格也不菲。當(dāng)然,運(yùn)行與維護(hù)成本只占整個(gè)電力成本很低的比例，如微型燃?xì)廨啓C(jī)一年通常只做1～2次保養(yǎng)，平均維護(hù)成本為0.5～1.6美分每千瓦時(shí)。根據(jù)調(diào)研，國內(nèi)一個(gè)示范性項(xiàng)目每年的運(yùn)行與維護(hù)成本達(dá)到2200萬元。來源：人民網(wǎng)
