弗朗西斯·福山(美國國際政治學(xué)者)答：當(dāng)前的中俄關(guān)系非常重視“實(shí)利”。友好關(guān)系的背后沒有意識形態(tài)等因素。中俄在所謂“削弱美國的世界霸權(quán)”上找到了共同利益。這是中俄接近的首要原因。
以這一年來看，烏克蘭局勢也是中俄接近的一大背景。去年3月俄羅斯吞并克里米亞半島，受到歐美等國的制裁。俄羅斯需要支持，在這種情況下，同年5月中俄簽署了未來30年的、規(guī)模巨大的天然氣供給協(xié)議。據(jù)說中國狠砍了俄羅斯的報(bào)價(jià)。
就普京總統(tǒng)來說，應(yīng)該是不在乎。普京已經(jīng)決定即使是表面，也要向世界宣示俄中關(guān)系大幅前進(jìn)。天然氣價(jià)格可以靠后，聽任中國要求也沒關(guān)系。
這與同盟關(guān)系不一樣。只要存在必須接近的條件，中俄的接近就會持續(xù)。條件之一就是中俄的領(lǐng)土擴(kuò)張野心，以及美歐和日本等國的抵抗。
從長遠(yuǎn)來看，中俄之間存在諸多問題。俄羅斯邊境生活著很多中國人，雖然兩國之間的經(jīng)濟(jì)活動頻繁，但這樣下去俄羅斯在經(jīng)濟(jì)方面將對中國有相當(dāng)程度的依賴。俄羅斯對此懷有擔(dān)憂。由此看中俄現(xiàn)在的接近并不會產(chǎn)生長期的同盟關(guān)系。
俄幫中國建新秩序
問：從中國方面看，也有相當(dāng)?shù)膶?shí)利考慮吧。
答：從中國的動向看，隨著國力增強(qiáng)，其野心也在膨脹。設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)就是一個很好的例子。設(shè)立亞投行并投入重資，期望它有一天能超過世界銀行。如能如愿，則亞投行將成為美國的全球?qū)嵙ο蛑袊D(zhuǎn)移的象征。
中國對二戰(zhàn)以后以美國為中心建立的現(xiàn)行國際體系感到不信任，認(rèn)為這是著眼于美國的利益而建立的體系。美國原本應(yīng)該更積極地將中國納入世界銀行和國際貨幣基金組織。這是重大失策。中國認(rèn)為自己擁有幾萬億美元的外儲，而你們有巨額債務(wù)，那我們自己開個開發(fā)銀行有什么錯。美國試圖阻止這一動向，但遭遇了屈辱的失敗。結(jié)果，主要國家中沒有加入亞投行的只有美國和日本。
中國正持之以恒地、一點(diǎn)一點(diǎn)地使世界變得符合自身利益。從這里可以看到中國的長期戰(zhàn)略。從南海也可以看到，中國正一步一步擴(kuò)大控制范圍。東盟的小國無力阻止。
與俄羅斯的友好關(guān)系可以說是在尋找伙伴。目前俄羅斯支持中國，幫助中國建立有利于中國的國際秩序。
問：中國可能有宏大的戰(zhàn)略，但中國也有人認(rèn)為現(xiàn)在中國的繁榮得益于美國主導(dǎo)建立的“自由、開放的國際秩序”，也即存在意見分歧。如果中國試圖建立有利于自身的國際秩序不是自由、開放的秩序，那將是什么樣的秩序呢？
答：我認(rèn)為從他們進(jìn)行國際貿(mào)易和投資的方式已見端倪。他們認(rèn)為維持開放的制度基本符合本國的利益。但是在他們的經(jīng)濟(jì)體系中，“國家”扮演著重要角色。國企也擁有強(qiáng)大實(shí)力。擁有強(qiáng)大實(shí)力的“國家”和國企成為中國的戰(zhàn)略資源。在與越南有領(lǐng)土爭議的南海不斷安置石油挖掘機(jī)器，就是(“國家”與國企成為戰(zhàn)略資源的)很好的例子。
中國試圖建立的國際秩序，是比現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)“國家”的核心地位的(國家主義的)秩序。近年西方各國在投資時(shí)非常關(guān)注對方國家的政府是否存在腐敗、是否遵守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞動標(biāo)準(zhǔn)等。而中國瞄準(zhǔn)的國際秩序就不會關(guān)心這些。但這也未必是壞事。
對于很多發(fā)展中國家而言，(公路、鐵路、發(fā)電站、通信網(wǎng)等)基礎(chǔ)設(shè)施投資是必要的。滿足這些發(fā)展中國家的需要也符合中國的經(jīng)濟(jì)利益和目的。
在中亞競爭又合作
問：原來如此，那么如何看到俄羅斯和中亞國家一同試圖建立和謀求擴(kuò)大的歐亞聯(lián)合？另一方面，中國也提出打造現(xiàn)代陸路、海路絲綢之路經(jīng)濟(jì)圈的“一帶一路”構(gòu)想，試圖在中亞擴(kuò)大影響力。這與俄羅斯的計(jì)劃相沖突。未來會怎么樣呢？
答：中亞對于俄羅斯和中國而言既是競爭之地，也是可以成為合作之地。俄羅斯的目標(biāo)是使前蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域復(fù)活。建立關(guān)稅同盟，將前蘇聯(lián)成員都吸納進(jìn)來，自己當(dāng)盟主。而中國試圖以貿(mào)易和投資進(jìn)入的中亞以及周邊國家正在逃避俄羅斯的影響。
典型的例子是蒙古。蒙古是前蘇聯(lián)的衛(wèi)星國，但現(xiàn)在蒙古產(chǎn)業(yè)界的最大投資者是中國。因此圍繞盟國新鋪設(shè)鐵路的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了騷動。原本蒙古采用的是俄羅斯式的寬軌。而中國采用的是窄軌。為了實(shí)現(xiàn)對接，中國希望通入蒙古銅礦山的鐵路使用窄軌。俄羅斯則反對，發(fā)起了一場圍繞鐵路標(biāo)準(zhǔn)的外交戰(zhàn)。
中亞的多數(shù)國家現(xiàn)在仍受到俄羅斯的較大影響，但俄羅斯吞并克里米亞半島以來，哈薩克斯坦等國家對俄羅斯的不信任感增強(qiáng)，開始尋找可以擺脫對俄羅斯的依賴的合作伙伴?？梢猿洚?dāng)這一角色的就是中國。
我認(rèn)為俄羅斯和中國在中亞無法結(jié)成真正的合作關(guān)系。
美歐對策存在差異
問：中俄接近確實(shí)是出于實(shí)利，但對于現(xiàn)在確實(shí)在進(jìn)展的中俄關(guān)系，世界應(yīng)如何應(yīng)對？尤其是美國應(yīng)采取怎樣的態(tài)度？
答：應(yīng)對方法有幾個要素。不能直接對中俄接近做什么。美國也好，其他西方發(fā)達(dá)國家也罷，無法對兩國接近施加直接影響。問題是中俄各自與西方各國的關(guān)系。
關(guān)于與中國的關(guān)系，如前所述，已經(jīng)無法避免世界漸漸向由中國制定規(guī)則的方向發(fā)展。中國有決定規(guī)則的財(cái)力和實(shí)力。簡單對抗這種趨勢未免愚蠢。我認(rèn)為，美國同意參加亞投行要明智得多，因?yàn)槟菢涌梢詮膬?nèi)部使亞投行更接近于西方。
問：不僅在對俄政策上，在對華政策上歐美的差異也非常明顯。歐盟主要國家都決定參加亞投行，如何看到這種差異？歐洲更明智？
答：對俄羅斯和中國當(dāng)然需要采取不同的對策。歐洲對俄羅斯入侵烏克蘭的態(tài)度可謂太天真，在某種程度上對烏克蘭提供軍事支援是必要的。但也不是說提供軍事支援，烏克蘭局勢就會發(fā)生很大變化。支援的重點(diǎn)是使烏克蘭能夠處理本國的腐敗問題，重建經(jīng)濟(jì)，抵抗住俄羅斯的攻勢。希望歐洲各國更致力于這一點(diǎn)。
對于中國主導(dǎo)的亞投行，我認(rèn)為反對是重大錯誤。亞洲的很多發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施不足，中國試圖滿足這種需求。在這一點(diǎn)上美國做得不夠，世界銀行也無法滿足發(fā)展中國家的要求。我認(rèn)為抵制亞投行是有問題的。歐洲各國從最開始就加入，從內(nèi)部對資金的使用方式等施加影響，比美國明智。日本不參加有顧慮到日美關(guān)系的層面。
中俄關(guān)系異于北約
問：對于日本而言，對華關(guān)系是個難題，與俄羅斯之間也存在北方領(lǐng)土問題。安倍首相希望能解決與俄羅斯的領(lǐng)土問題。考慮經(jīng)濟(jì)利益，日俄也互相有接近的意向。于是日中俄之間出現(xiàn)了復(fù)雜的討價(jià)還價(jià)。您如何看待？
答：首先我不認(rèn)為俄羅斯會在北方領(lǐng)土問題上做出重大讓步。這幾年俄羅斯國內(nèi)的民族主義情緒戲劇性高漲，這令普京無法在領(lǐng)土問題上讓步。安倍首相似乎想讓普京在這一問題上做出妥協(xié)，現(xiàn)實(shí)中這恐怕完全不可能。接近俄羅斯會給孤立的俄羅斯安心感?，F(xiàn)在是需要孤立俄羅斯的時(shí)候。問：如何看到中俄接近對亞洲和歐洲以外的地區(qū)，特別是中東局勢帶來的影響？
答：中俄接近并不是說形成了同盟，兩國關(guān)系沒有超過聯(lián)合應(yīng)對眼前問題所需要的程度。與北約各國一起到阿富汗行動那樣的關(guān)系不一樣。
但比如說，美國以人道主義或保護(hù)人權(quán)為由介入蘇丹和敘利亞等地區(qū)時(shí)，中俄就會一起出來阻止?？梢詮倪@里看到中俄有一定的合作關(guān)系。另一方面，中俄都為伊斯蘭極端組織頭疼。因?yàn)橐了固m圣戰(zhàn)組織在全世界擴(kuò)張，中俄都希望避免恐怖分子到本國作戰(zhàn)。但中俄都還無意跑到中東去調(diào)解遜尼派和什葉派的紛爭。如果那樣做，事態(tài)也會進(jìn)一步惡化。中俄共同希望的僅僅是避免美國在中東扮演重要角色和發(fā)揮壓倒性的影響力。(弗朗西斯·福山 日裔美國政治學(xué)家) 來源：新浪軍事
