日前，中國石油管道公司與管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部簽署中俄東線天然氣管道（黑河-長嶺）委托建設(shè)協(xié)議。至此，中俄東線天然氣管道工程由前期籌備正式轉(zhuǎn)入建設(shè)實(shí)施階段。
據(jù)報(bào)道，中俄東線天然氣管道（黑河-長嶺）委托建設(shè)協(xié)議，是在管道公司與管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部已簽訂的呼包鄂、中俄原油管道二線委托建設(shè)協(xié)議基礎(chǔ)上，結(jié)合中俄東線天然氣管道建設(shè)的實(shí)際，經(jīng)過雙方多次協(xié)商修訂而成的。
根據(jù)初步設(shè)計(jì)，中俄東線天然氣管道國內(nèi)段起自黑龍江黑河市，途經(jīng)黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇和上海9個(gè)省區(qū)市，止于上海市。為合理安排項(xiàng)目建設(shè)周期，中俄東線天然氣管道國內(nèi)段分為北段（黑龍江黑河-吉林長嶺干線及長嶺-長春支線）、中段（吉林長嶺-河北永清）、南段（河北永清-上海），分別核準(zhǔn)和建設(shè)。
俄羅斯長期能源戰(zhàn)略的制定和對國內(nèi)天然氣資源的整合為中俄天然氣合作創(chuàng)造了有利條件；俄羅斯在國際天然氣市場上地位的變化及其國內(nèi)發(fā)展的需要，促使其同中國的天然氣合作步伐加快，以獲得新的天然氣出口市場，帶動?xùn)|部地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)也必須指出，烏克蘭危機(jī)及其導(dǎo)致的后果，加快了俄羅斯進(jìn)入亞太市場的步伐。
中國石油大學(xué)（北京）中國能源戰(zhàn)略研究院助理研究員劉乾認(rèn)為，中俄天然氣合作將改變俄羅斯和中國這兩個(gè)能源大國的天然氣供應(yīng)和消費(fèi)狀況。一方面，俄羅斯落實(shí)了新的天然氣供應(yīng)市場，東西伯利亞的天然氣資源將得到大規(guī)模的開發(fā)，有助于實(shí)現(xiàn)俄對歐洲和亞太地區(qū)天然氣供應(yīng)平衡的目標(biāo)。另一方面，中國可增加天然氣進(jìn)口量，供應(yīng)來源進(jìn)一步多元化，這不僅有助于維護(hù)中國的能源安全，還能降低煤炭的使用，緩解大氣污染，其生態(tài)價(jià)值不可低估。從這個(gè)意義上講，中俄天然氣合同毫無疑問是雙贏的。
俄羅斯目前的麻煩，在于融資、政策和效率等方面均面臨不確定性。此外，還有當(dāng)前地緣政治環(huán)境及該國獨(dú)特氣候等諸多因素的干擾。俄羅斯在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上與中國有很大不同。俄政府在基建上基本不投資，主要依靠企業(yè)完成投資。而企業(yè)的建設(shè)資金主要依靠融資。那么如果中國國內(nèi)部分建好了，而俄羅斯境內(nèi)的部分未能同時(shí)建好承接，將導(dǎo)致資源的閑置和浪費(fèi)。
劉乾在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，國內(nèi)部分天然氣管道的投資，是按照中石油以及國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃來進(jìn)行的。同時(shí)也是為了完成中俄東線的天然氣管道建設(shè)，俄羅斯負(fù)責(zé)俄羅斯境內(nèi)的管道修建部分，中國則負(fù)責(zé)建自己境內(nèi)的部分，這兩個(gè)管道建設(shè)工程基本上是平行進(jìn)行的。
據(jù)劉乾介紹，這一項(xiàng)目中，俄羅斯境內(nèi)的管道建設(shè)在去年9月份就已經(jīng)開始了，是由俄羅斯天然氣管道供熱公司自行建設(shè)，而且這條管道在很大程度上是和之前的東線石油管道平行的，對于俄羅斯來說，建設(shè)這種長樞的管道，以及在它特殊的氣候條件下建管道不存在特別復(fù)雜的技術(shù)難題，所以他認(rèn)為，在工程建設(shè)方面不會存在很大的問題。
至于融資方面，俄羅斯確實(shí)有一些資金方面的困難。雖然目前中石油先前承諾的將在俄氣對華供氣前，向俄支付250億美元預(yù)付款還沒有得到落實(shí)，但是從目前俄羅斯天然氣供熱公司的財(cái)務(wù)狀況，包括對風(fēng)險(xiǎn)投資的計(jì)劃來看，劉乾認(rèn)為，俄方應(yīng)該還是有能力去自行建設(shè)這樣一條管道的。
至于工期是否會推遲，劉乾認(rèn)為，還是要看具體的投資計(jì)劃的實(shí)施，包括工程的難度和技術(shù)，但是不排除推遲的可能性。同時(shí)劉乾也指出，不太可能出現(xiàn)長期推遲的情況。因?yàn)橹卸黼p方在管道建設(shè)方面均會有比較密切的接觸，包括管道建設(shè)技術(shù)方面的對接，中俄雙方在石油管道建設(shè)方面都有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。
他表示，目前最重要的應(yīng)該是雙方進(jìn)一步地去接觸或是協(xié)調(diào)，讓工程盡早地或者盡可能地按照原定施工期限落實(shí)，這是避免出現(xiàn)工程完成時(shí)間不一致，造成成本大幅度上升的最佳辦法。
簡單梳理歷史即可發(fā)現(xiàn)，中俄歷史上的能源大單，基本都是在外部壓力下簽訂的。例如，在金融危機(jī)后簽訂的中俄石油大單。而此次的天然氣大單，基本情況和石油大單非常相似——俄羅斯經(jīng)濟(jì)上面臨嚴(yán)峻形勢，希望與中國簽訂大單而獲得喘息。這種情況一方面表明，我國有能力把握國際環(huán)境變化的有利契機(jī)，實(shí)現(xiàn)對外能源合作的突破。但另一方面也向我們提出了新的問題：如何在國際環(huán)境相對平穩(wěn)的條件下推進(jìn)大宗能源交易？
劉乾認(rèn)為，中國應(yīng)該更加注重內(nèi)功的修煉。在比較平穩(wěn)的時(shí)期，中國應(yīng)該與對方進(jìn)行更多的溝通協(xié)作，特別是進(jìn)行一些制度性的建設(shè)，比如安全保障體系，應(yīng)急保障體系，以及人員往來，技術(shù)設(shè)備的往來，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)
