本文選自《中國客車藍皮書》，第三部分細分市場報告。中國推廣應用天然氣客車的現(xiàn)狀和前景（三）——中國天然氣客車推廣應用的現(xiàn)狀

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三、中國天然氣客車推廣應用的現(xiàn)狀

（一）天然氣客車推廣應用的歷史概況

在中國天然氣汽車50多年的發(fā)展進程中，天然氣客車（尤其是公交車）始終走在前列；四川省是中國天然氣客車的發(fā)源地和數(shù)量最多省份。中國第1輛天然 氣汽車是1960年誕生于四川省自貢市公交公司的氣包公交車，第1座CNG加氣站1989年在自貢市建成。1995年全國約有CNG汽車2400輛，其中 大約70%在四川省。1999至2009年在全國開展的“空氣凈化工程—清潔汽車行動”把天然氣客車帶進了示范推廣階段。國家成立了由科技部、國家計委、 國家經(jīng)貿(mào)委、環(huán)?？偩?、交通部等13個部委組成的“協(xié)調(diào)領導小組”，確定了12個（后增加到19個）示范城市和重點推廣地區(qū)，組織開展了“清潔汽車關鍵技 術攻關與示范推廣”活動，以公交車和出租車為重點，大力推廣燃氣汽車。根據(jù)2009年5月13-14日，由全國清潔汽車行動協(xié)調(diào)領導小組等單位在重慶聯(lián)合 舉辦的“清潔汽車行動實施十周年工作總結(jié)表彰活動暨2009天然氣汽車技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”的相關報道，到2009年我國已有30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 推廣使用天然氣汽車共近40萬輛，初步建立起天然氣汽車產(chǎn)品管理、技術開發(fā)和生產(chǎn)的技術標準和推廣應用體系，為天然氣汽車產(chǎn)業(yè)鏈今后的發(fā)展奠定了基礎。也 有專家認為，2009年全國CNG汽車保有量已約達60萬輛，CNG加氣站超過1400座，在全國282個地級以上城市中已有202個有CNG汽車，9個 城市有LNG汽車（李永昌：《中國天然氣汽車的發(fā)展歷程掠影》）。由于“清潔汽車行動”的重點領域是出租車和公交車，因此在這40-60萬輛天然氣汽車 中，出租車和公交車等營運性車輛是主體，大約占50-60%左右。

（二）天然氣客車推廣工作的新進展

2010年以來中國天然氣汽車步入了快速發(fā)展新階段。“十二五”期間，國家下硬功夫治理大氣污染；交通運輸業(yè)建設綠色循環(huán)低碳交通運輸體系，都把使用天然氣汽車作為重要抓手，開展了一系列工作，加快了天然氣客車推廣應用的步伐。

1. 加強調(diào)研宣傳，重視推廣應用。2010年10月交通運輸部在濟南召開了“推廣使用天然氣汽車座談 會”，2011年11月交通運輸部政策法規(guī)司與國家能源局油氣司在北京聯(lián)合召開了“交通運輸業(yè)推廣使用天然氣車船研討會”。中國道路運輸協(xié)會受交通運輸部 委托開展“城際客貨運輸車輛推廣應用天然氣汽車”專題研究，多次舉辦推廣天然氣汽車的培訓研討班，并于2013年召開“全國道路運輸推廣天然氣汽車經(jīng)驗交 流會”。與此同時，在各有關政府部門的指導和支持下，國內(nèi)眾多有關能源、交通、汽車的行業(yè)協(xié)會、學術團體、科研院校、新聞媒體、中介咨詢和會展公司等機 構(gòu)，以及中石油、中海油、中石化等大型能源企業(yè)和天然氣產(chǎn)銷及車輛裝備制造等企業(yè)，通過多種形式，圍繞天然氣汽車的發(fā)展應用，在全國各地舉辦了一系列論壇 研討、展覽展示、學術交流和技術培訓等活動，編印了大量宣傳資料和書刊。這些工作對于各有關方面提高認識，統(tǒng)一思想，加快天然氣客車的推廣應用發(fā)揮了重要 作用。

2. 納入工作部署，積極推進應用。2011年，交通運輸部印發(fā)《建設低碳交通運輸體系指導意見》（交政法發(fā) 〔2011〕53號）和《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（交政法發(fā)〔2011〕315號），把“推廣使用天然氣汽車”列入“節(jié)能與新能源車輛 示范推廣工程”，要求“在有條件的地區(qū)鼓勵道路運輸企業(yè)使用天然氣、混合動力等燃料類型的營運車輛”，“逐步提高城市公交、出租汽車中天然氣車輛的比重， 在城市物流配送、城際客貨運輸車輛中積極開展試點推廣工作，以新購置天然氣車輛代替淘汰的老舊車輛”。2013年5月交通運輸部印發(fā)《加快推進綠色循環(huán)低 碳交通運輸發(fā)展指導意見》（交政法發(fā)〔2013〕323號），進一步要求“加快推廣節(jié)能與清潔能源裝備。”“推進以天然氣等清潔能源為燃料的運輸裝備和機 械設備的應用，加強加氣、供電等配套設施建設。” 2014年6月，交通運輸部印發(fā)《關于交通運輸行業(yè)貫徹落實〔2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案〕的實施意見》（交辦法〔2014〕110 號）再次強調(diào)：“推廣應用綠色交通運輸裝備”，“繼續(xù)推進天然氣汽車在道路運輸和城市公交中的應用。” 交通運輸部還把推廣應用天然氣汽車列入“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動和年度工作計劃，加強督促檢查，鼓勵引導道路運輸企業(yè)“以氣代油”。全國 許多地方，特別是全國防治大氣污染的重點地區(qū)和城市，都把天然氣汽車的推廣應用納入“十二五”節(jié)能減排或能源發(fā)展規(guī)劃，作為治理大氣污染的重要措施，積極 推進。

3. 實施財政政策，鼓勵推廣應用。2011年5月國家財政部和交通運輸部發(fā)布《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理 暫行辦法（財建[2011]374號）》，采取以獎代補的辦法，鼓勵支持天然氣汽車的應用，對“采用替代燃料的按被替代燃料每噸標準油不超過2000元給 予獎勵”。2011-2014年，財政部和交通運輸部使用“節(jié)能減排專項資金”獎勵天然氣汽車應用項目 262個，占獎勵項目總量的32.96%；補貼資金62558萬，占項目補貼總額的30.79%。其中補貼天然氣客車應用項目約占40%左右。江蘇、山 東、四川、重慶、陜西、寧夏等地政府結(jié)合本地實際，分別出臺了車輛更新購置補貼、客運線路審批、天然氣汽車改裝和管理等方面支持企業(yè)應用天然氣汽車的政策 措施。

4. 通過試點示范，引導推廣應用。一是通過試點推動公路客貨運輸應用天然氣汽車。多年來中國主要在公交車和出 租車中推廣天然氣汽車，而占營運車輛85%以上的公路客貨運輸車輛卻很少應用。為推進公路客貨運輸應用天然氣汽車，交通運輸部自2011年開始，以LNG 汽車的應用為重點，在山東、江蘇、遼寧、寧夏四省區(qū)和山西汽運集團、廣東汽運集團，開展了城際道路客貨運輸推廣使用天然氣汽車的試點，帶動了LNG客車在 公路客運的應用。二是把天然氣汽車的應用納入建設低碳循環(huán)綠色交通運輸體系建設試點（天津、深圳、廈門等共26個試點城市）和創(chuàng)建公交都市活動（已經(jīng)批準 北京、天津、南京、大連等37個城市為公交都市創(chuàng)建城市），并提出具體要求。三是將福建省汽車運輸總公司和河南省道路運輸局等單位推廣應用使用天然氣公路 客車項目評為節(jié)能減排示范項目，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗。在這些試點、示范和典型的帶動下，全國涌現(xiàn)出一大批推廣應用天然氣客車的先進企業(yè)和示范線路。江蘇、 山東、山西、河北、四川、北京、天津、重慶等許多省市都總結(jié)宣傳了一批典型經(jīng)驗，加速了天然氣客車的推廣應用。

5. 上下縱橫聯(lián)動，協(xié)力推進應用。全國交通運輸系統(tǒng)齊心合力，把天然氣汽車的推廣應用作為節(jié)能減排、綠色發(fā)展 的抓手積極推進。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通運輸廳（委）加強與地方政府發(fā)改委、住建委等各有關主管部門的溝通和合作，積極推進公交車、出租車和長途客貨 車輛使用天然氣。山東、江蘇、陜西、福建等交通運輸廳都與當?shù)匕l(fā)改委、住建廳和能源管理等有關部門協(xié)商研究或制定了沿著高速公路建設LNG加氣站的規(guī)劃或 計劃。許多地方交通運輸主管部門充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和科研機構(gòu)的作用，開展了多項推廣應用天然氣汽車的專題調(diào)研、交流研討和培訓活動。

6. 開展調(diào)研總結(jié)，深化推廣應用。為總結(jié)經(jīng)驗，促進天然氣汽車更廣泛深入的推廣應用，2014年5月交通運輸 部辦公廳發(fā)出《關于開展天然氣汽車推廣應用情況調(diào)研工作的函》（廳函法〔2014〕211號），委托中國道路運輸協(xié)會采用書面調(diào)研和現(xiàn)場調(diào)研相結(jié)合的方 法，首次對全國道路運輸推廣應用天然氣汽車情況進行全面調(diào)研。全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通運輸廳（委）報送了書面調(diào)研報告，中國道路運輸協(xié)會組織 燃氣汽車推廣應用專家組到河北、山東、江蘇、遼寧、山西、北京、天津和上海等八省市進行現(xiàn)場調(diào)研，召開了20多個座談會，聽取交通運輸主管部門、城市公交 和公路客貨運輸企業(yè)的意見和建議。通過調(diào)研，比較全面地掌握了全國道路運輸推廣應用天然氣汽車的成果、經(jīng)驗和存在的問題，為改進天然氣汽車推廣應用工作和 研究制定天然氣汽車推廣應用的規(guī)劃和政策提供了依據(jù)。來源：方得網(wǎng)