近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于規(guī)范天然氣發(fā)電上網電價管理有關問題的通知》，提出建立天然氣發(fā)電的標桿電價政策及氣電聯動機制，并規(guī)定氣電標桿電價最高比當地燃煤標桿電價多0.35元/千瓦時。在標桿電價確定后，差別化的上網電價機制將在一定程度上緩解天然氣發(fā)電的成本壓力，有助于提升企業(yè)的投資積極性。
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，各地區(qū)紛紛在城市近郊規(guī)劃建設新型工業(yè)開發(fā)區(qū)，在城市中心規(guī)劃建設商業(yè)開發(fā)區(qū)。這些新區(qū)的共同特點是需要消耗大量電能，有巨大的工業(yè)蒸汽需求及生活用熱能和冷能等能源需求。按照能源的梯級利用概念，滿足這些中低品位能源的最好方式就是發(fā)展分布式冷熱電聯產項目。
目前，國內天然氣分布式能源尚未形成蓬勃發(fā)展之勢，具體項目的投入運行及籌備上馬并沒有預期的那么理想。我國已有40多個天然氣分布式能源示范項目在運行。受多種因素影響，約半數項目在運行，半數因電力并網、效益或技術等問題處于停頓狀態(tài)。對此，筆者認為，當前我國發(fā)展天然氣分布式能源存在以下幾個制約因素，急需對癥下藥，采取綜合措施加以解決，推動產業(yè)的發(fā)展。
從認識深度看，雖然國家對天然氣分布式能源做了原則性定義，但在實際運行中，由于其在能源系統(tǒng)中處于輔助地位，無論是地方政府、企業(yè)還是相關協會和研究機構，各方對其重要性的看法和認識不一致，一些政府部門對它的優(yōu)勢和必要性缺乏基本的了解，對國家要求優(yōu)化天然氣使用結構和利用方式的政策認識不足。
從法規(guī)制度看，一是存在缺位現象。《可再生能源法》僅僅明確了可再生能源分布式項目的合法并網等問題，沒有對能源的綜合利用問題即能效推出明確的鼓勵政策，而提高能效正是天然氣分布式能源的最大優(yōu)勢。二是存在法規(guī)限制的現象?！峨娏Ψā访鞔_指出，電力上網須是具備發(fā)電資質的企業(yè)，并要經過電網企業(yè)同意。而天然氣分布式能源具有小型化、多用途、零散的特征，難以滿足法規(guī)要求。這成為天然氣分布式能源發(fā)電上網的一大制約因素。
從機制上看，存在不同部門利益博弈、不相適應和協調問題。電網企業(yè)對發(fā)展天然氣分布式能源的積極性不高，原因主要是在于不盡合理的機制。天然氣分布式能源具有自發(fā)自用、多余上網、余缺網補的特點，對電網來說是輔業(yè)范圍。從電網方面看，其他企業(yè)發(fā)展天然氣分布式能源越多，電網企業(yè)的市場份額必然就越少。發(fā)展天然氣分布式能源不僅會減少電力公司的收入，而且天然氣分布式能源并網意味著電流的雙向流動、電網電壓的升高，即當地的并網天然氣分布式能源項目數量越多，對電網的沖擊越大，就越容易引發(fā)意想不到的操作，造成電網故障率增多等。這些技術問題、電網改造及線路延伸的成本分攤、精確計量等都會使電力公司缺乏發(fā)展天然氣分布式能源的內在動力。
對于燃氣企業(yè)來說，出于自身利益考慮，往往不愿意給予天然氣分布式能源一類的穩(wěn)定持續(xù)用戶比較優(yōu)惠的氣價和接入費用。
從政策上看，優(yōu)惠政策不配套，指導意見無法完全落地。從當前相關配套政策看，我國雖然出臺了一些有關分布式能源發(fā)展的政策法規(guī)，但其中條款大多只是做了一些原則性的規(guī)定，配套的鼓勵和補貼政策很少，可操作性不強。
此外，我國天然氣分布式能源還存在融資渠道不暢、環(huán)境效益未顯性化、尚未進入真正的市場經濟軌道等發(fā)展問題。更為關鍵的是，我國天然氣分布式能源關鍵部件嚴重依賴進口，核心技術有待突破。 來源：中國聯合鋼鐵網
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，各地區(qū)紛紛在城市近郊規(guī)劃建設新型工業(yè)開發(fā)區(qū)，在城市中心規(guī)劃建設商業(yè)開發(fā)區(qū)。這些新區(qū)的共同特點是需要消耗大量電能，有巨大的工業(yè)蒸汽需求及生活用熱能和冷能等能源需求。按照能源的梯級利用概念，滿足這些中低品位能源的最好方式就是發(fā)展分布式冷熱電聯產項目。
目前，國內天然氣分布式能源尚未形成蓬勃發(fā)展之勢，具體項目的投入運行及籌備上馬并沒有預期的那么理想。我國已有40多個天然氣分布式能源示范項目在運行。受多種因素影響，約半數項目在運行，半數因電力并網、效益或技術等問題處于停頓狀態(tài)。對此，筆者認為，當前我國發(fā)展天然氣分布式能源存在以下幾個制約因素，急需對癥下藥，采取綜合措施加以解決，推動產業(yè)的發(fā)展。
從認識深度看，雖然國家對天然氣分布式能源做了原則性定義，但在實際運行中，由于其在能源系統(tǒng)中處于輔助地位，無論是地方政府、企業(yè)還是相關協會和研究機構，各方對其重要性的看法和認識不一致，一些政府部門對它的優(yōu)勢和必要性缺乏基本的了解，對國家要求優(yōu)化天然氣使用結構和利用方式的政策認識不足。
從法規(guī)制度看，一是存在缺位現象。《可再生能源法》僅僅明確了可再生能源分布式項目的合法并網等問題，沒有對能源的綜合利用問題即能效推出明確的鼓勵政策，而提高能效正是天然氣分布式能源的最大優(yōu)勢。二是存在法規(guī)限制的現象?！峨娏Ψā访鞔_指出，電力上網須是具備發(fā)電資質的企業(yè)，并要經過電網企業(yè)同意。而天然氣分布式能源具有小型化、多用途、零散的特征，難以滿足法規(guī)要求。這成為天然氣分布式能源發(fā)電上網的一大制約因素。
從機制上看，存在不同部門利益博弈、不相適應和協調問題。電網企業(yè)對發(fā)展天然氣分布式能源的積極性不高，原因主要是在于不盡合理的機制。天然氣分布式能源具有自發(fā)自用、多余上網、余缺網補的特點，對電網來說是輔業(yè)范圍。從電網方面看，其他企業(yè)發(fā)展天然氣分布式能源越多，電網企業(yè)的市場份額必然就越少。發(fā)展天然氣分布式能源不僅會減少電力公司的收入，而且天然氣分布式能源并網意味著電流的雙向流動、電網電壓的升高，即當地的并網天然氣分布式能源項目數量越多，對電網的沖擊越大，就越容易引發(fā)意想不到的操作，造成電網故障率增多等。這些技術問題、電網改造及線路延伸的成本分攤、精確計量等都會使電力公司缺乏發(fā)展天然氣分布式能源的內在動力。
對于燃氣企業(yè)來說，出于自身利益考慮，往往不愿意給予天然氣分布式能源一類的穩(wěn)定持續(xù)用戶比較優(yōu)惠的氣價和接入費用。
從政策上看，優(yōu)惠政策不配套，指導意見無法完全落地。從當前相關配套政策看，我國雖然出臺了一些有關分布式能源發(fā)展的政策法規(guī)，但其中條款大多只是做了一些原則性的規(guī)定，配套的鼓勵和補貼政策很少，可操作性不強。
此外，我國天然氣分布式能源還存在融資渠道不暢、環(huán)境效益未顯性化、尚未進入真正的市場經濟軌道等發(fā)展問題。更為關鍵的是，我國天然氣分布式能源關鍵部件嚴重依賴進口，核心技術有待突破。 來源：中國聯合鋼鐵網
