4月1日對(duì)于全國(guó)天然氣行業(yè)來說絕對(duì)是一個(gè)重要的日子。這天全國(guó)天然氣存量氣和增量氣門站價(jià)格正式并軌，天然氣價(jià)格改革正式破冰。按照規(guī)劃，天然氣價(jià)格改革下一步的主要舉措就是全面建立居民用氣價(jià)格制度，以及明確天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。近期，福建、安徽等省已將上述改革提上議事日程，明確出臺(tái)時(shí)間表。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2015年下半年天然氣價(jià)格改革方案有望出臺(tái)，天然氣將會(huì)形成與成品油類似的價(jià)格形成機(jī)制，國(guó)內(nèi)天然氣指導(dǎo)價(jià)格或再次面臨調(diào)整。
　　多地啟動(dòng)天然氣價(jià)改
　　按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于理順非居民天然氣價(jià)格的通知》，從4月1日起，增量氣最高門站價(jià)格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價(jià)格每立方米提高0.04元，實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。
　　在業(yè)內(nèi)專家看來，國(guó)家發(fā)展改革委此番打出了一套強(qiáng)有力的組合拳，一方面將部分天然氣價(jià)格放開，另一方面大力推進(jìn)交易市場(chǎng)建設(shè)，為這部分氣源提供公平競(jìng)爭(zhēng)的交易平臺(tái)。而交易市場(chǎng)的建設(shè)將改變現(xiàn)有天然氣生產(chǎn)、貿(mào)易模式和體系，有助于打破壟斷，倒逼能源體制改革。在該《通知》公布后，多地啟動(dòng)了天然氣價(jià)格并軌。
　　“從目前能看到的各地天然氣價(jià)格調(diào)整方案，可以發(fā)現(xiàn)，除了并軌之外，多地都在探索如何建立天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。顯然，并軌只是天然氣價(jià)改的第一步。”卓創(chuàng)資訊天然氣分析師王曉坤告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
　　福建省發(fā)展改革委提出，今年將對(duì)管道燃?xì)鈨r(jià)格實(shí)行分級(jí)、分類管理，終端銷售價(jià)格授權(quán)市、縣政府管理，爭(zhēng)取年底前在已開通管道天然氣的城市建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度，加快建立天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
　　“今年完善天然氣價(jià)格隨生產(chǎn)運(yùn)行成本動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，無疑將成為重點(diǎn)。”安徽合肥市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將統(tǒng)一該市非居民天然氣銷售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)區(qū)分居民基本需求和非基本需求，出臺(tái)居民天然氣價(jià)格方案，將舉行聽證程序，廣泛征集社會(huì)意見后對(duì)外發(fā)布。
　　山東煙臺(tái)市物價(jià)局也表示，將建立完善天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)天然氣管輸價(jià)格管理，科學(xué)合理核定城市燃?xì)廨斉錃鈨r(jià)格，探索建立天然氣銷售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的兩種路徑
　　從近日召開的2015中歐天然氣技術(shù)研討會(huì)傳來消息，今年下半年天然氣價(jià)格改革方案有望出臺(tái)。“價(jià)改一個(gè)可能的路徑是形成與成品油類似的價(jià)格生成機(jī)制。天然氣門站價(jià)格或?qū)⑴c相關(guān)替代產(chǎn)品掛鉤，實(shí)現(xiàn)10天乃至30天周期的價(jià)格變動(dòng)。其中，市場(chǎng)凈回值將會(huì)成為優(yōu)先考慮的定價(jià)公式。”卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤說。
　　中石油規(guī)劃總院油氣管道研究所副所長(zhǎng)、高級(jí)工程師楊建紅表示，對(duì)于天然氣價(jià)改，目前有兩種聲音交鋒很激烈：一種是一步到位，就是把天然氣價(jià)格都放開，由上下游天然氣公司兩家自己去談；另一種則是，目前各項(xiàng)條件還不具備，先把2013年天然氣價(jià)格調(diào)整方案轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴鈨r(jià)格調(diào)整機(jī)制，類似于油價(jià)機(jī)制，先要將天然氣價(jià)格公開透明，這將會(huì)減少老百姓對(duì)氣價(jià)的質(zhì)疑。在采訪中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，大部分業(yè)內(nèi)人士?jī)A向后者。“其實(shí)，2013年7月份天然氣價(jià)格的調(diào)整就是根據(jù)市場(chǎng)凈回值的定價(jià)公式測(cè)算出來的，測(cè)算的是之前一年的價(jià)格變化。所以定價(jià)公式早就已經(jīng)有了，只是周期的問題。”王曉坤告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。但是10天乃至30天的定價(jià)周期讓中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍覺得有些不妥：“天然氣和成品油不同，供氣需要每家每戶安裝計(jì)量器材，如果價(jià)格變動(dòng)頻繁，計(jì)表的調(diào)整現(xiàn)在還跟不上。以現(xiàn)在的計(jì)量器材來看，最多半年調(diào)整一次。”
　　分步實(shí)現(xiàn)天然氣的“網(wǎng)運(yùn)分開”
　　作為推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革的又一嘗試，天然氣交易市場(chǎng)建設(shè)同步推進(jìn)。2014年底，上海市政府批準(zhǔn)組建上海石油天然氣交易中心，開展天然氣現(xiàn)貨交易。直供用戶用氣門站價(jià)格放開后，國(guó)家將引導(dǎo)這部分氣量進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易，逐步形成中國(guó)天然氣市場(chǎng)價(jià)格。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林介紹，這部分交易實(shí)現(xiàn)后，天然氣由市場(chǎng)決定價(jià)格的占比將達(dá)到40%。
　　由于直供氣必須由獨(dú)立的運(yùn)輸管道作為支撐，才能實(shí)現(xiàn)上游的競(jìng)爭(zhēng)。因此，劉毅軍推斷，天然氣“網(wǎng)運(yùn)分開”可能分步實(shí)施，這里的“網(wǎng)”包括天然氣輸配管網(wǎng)、LNG接收站、儲(chǔ)氣庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，種類多且需大量新建。“運(yùn)”則指的是上下游直接對(duì)接的企業(yè)。
　　2014年5月12日，中石油發(fā)布公告，擬通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán)。但這一“打包”出售管道的行為似乎沒有了下文。“因?yàn)檫@個(gè)問題在政策層面還是有很大爭(zhēng)議的。因?yàn)楣艿喇吘故枪不A(chǔ)設(shè)施，到底能不能賣出去，賣給誰(shuí)都是個(gè)問題。我個(gè)人建議，管道問題不能單純由企業(yè)來主導(dǎo)，應(yīng)該由國(guó)家來出臺(tái)法律法規(guī)，明確究竟如何分離和運(yùn)營(yíng)管道。”劉毅軍說。