在國(guó)家“貧油、少氣、富煤”的能源消費(fèi)格局下，面對(duì)當(dāng)前大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)的煤制天然氣發(fā)展備受關(guān)注。由于面臨來自資源承載、環(huán)境容量、管網(wǎng)設(shè)施、技術(shù)水平以及生產(chǎn)成本等方面的挑戰(zhàn)，煤制氣的發(fā)展并不順利。
     前不久，記者走進(jìn)剛投產(chǎn)的內(nèi)蒙古匯能煤化工有限公司煤制天然氣項(xiàng)目生產(chǎn)區(qū)。這家公司的一期工程4億立方米煤制天然氣項(xiàng)目于2014年10月實(shí)現(xiàn)一次性投料試車成功。目前，企業(yè)進(jìn)入安全平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)。至此，我國(guó)首批由國(guó)家核準(zhǔn)的4個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目中，已有3個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。
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       煤制天然氣項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，企業(yè)卻有各自的苦惱
       我國(guó)的煤制天然氣項(xiàng)目起步于“十一五”期間。2009年8月，內(nèi)蒙古大唐國(guó)際克什克騰煤制天然氣項(xiàng)目經(jīng)過國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，成為我國(guó)首個(gè)大型煤制天然氣示范項(xiàng)目。隨后，大唐遼寧阜新、匯能內(nèi)蒙古鄂爾多斯和慶華新疆伊犁煤制天然氣項(xiàng)目也陸續(xù)經(jīng)       過國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，年產(chǎn)能共計(jì)151億立方米。
       在這些煤制天然氣項(xiàng)目中，內(nèi)蒙古大唐國(guó)際克什克騰40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目是我國(guó)首個(gè)達(dá)產(chǎn)的煤制天然氣項(xiàng)目，也被業(yè)界認(rèn)為擁有得天獨(dú)厚的資源稟賦。其項(xiàng)目所在地靠近水源和煤源，且用水和用煤都屬于大唐能源化工有限公司下設(shè)單位，綜合保障能力較強(qiáng)，價(jià)格受市場(chǎng)影響較小；項(xiàng)目用煤為劣質(zhì)褐煤，在價(jià)格上較同類煤制氣項(xiàng)目用煤價(jià)格更低。
       公司主要目標(biāo)市場(chǎng)為北京市。一方面，北京市天然氣需求量與日俱增，另一方面，項(xiàng)目所供天然氣可直接進(jìn)入輸氣管道，企業(yè)以產(chǎn)定銷，產(chǎn)品不存在調(diào)峰問題，這都為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性提供了有效保障。
       但自該企業(yè)第一系列13.3億立方米項(xiàng)目向北京供氣以來，已遭遇數(shù)次停產(chǎn)檢修和技改。在2014年4月至8月連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的4個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，氣化爐總負(fù)荷保持在60%左右，日供氣量為240萬立方米。目前，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)每天向中石油管道供氣約180萬立方米，接近總負(fù)荷的一半。
       當(dāng)前，我國(guó)煤制氣企業(yè)生產(chǎn)的天然氣只能通過兩種渠道銷售：一種是生產(chǎn)出天然氣后通過輸送管道入網(wǎng)實(shí)現(xiàn)銷售；另一種是無法進(jìn)入輸送管道，企業(yè)將天然氣液化后靠汽車運(yùn)輸銷售。
       相比常規(guī)的礦采天然氣，煤制合成天然氣的純度更高，液化后甲烷含量可達(dá)到99.9%，屬綠色清潔能源。汽車燃燒后尾氣排放污染極低，對(duì)大氣環(huán)境治理和改善有積極作用。然而，就是這樣的天然氣，在實(shí)際的應(yīng)用中進(jìn)展并不順利。
       “想打開市場(chǎng)很難。由于成本問題，我們的煤制天然氣無法通過輸氣管線入網(wǎng)銷售，目前只能通過先液化再運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)入市場(chǎng)。作汽車發(fā)動(dòng)機(jī)燃料是最好的辦法，但液化天然氣不適宜長(zhǎng)距離運(yùn)輸，能就地消化的量又太小。” 匯能煤化工有限公司總經(jīng)理劉建強(qiáng)介紹。
       從事汽車貨運(yùn)行業(yè)的王瑞民，對(duì)煤制天然氣的未來持觀望態(tài)度。“使用天然氣汽車要求運(yùn)營(yíng)線路上必須有加氣站才行，但很多地方還沒有加氣站。其次就是天然氣卡車相比燃油車價(jià)格高出8到10萬元，雖然后期燃料費(fèi)用節(jié)省20%，但一次性投入太高，很多想買的人也打了退堂鼓。”他說。
       大量的碳排放不可避免，但算環(huán)境總賬依然合算
       經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，我國(guó)煤制合成天然氣行業(yè)正逐步消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，經(jīng)歷了前期的嚴(yán)格控制，2012年開始，陸續(xù)有5家在內(nèi)蒙古投資煤制天然氣項(xiàng)目的企業(yè)拿到“路條”，可以開展前期工作。這些企業(yè)如建成，年產(chǎn)能將達(dá)240億立方米。
       但外界關(guān)于該行業(yè)的爭(zhēng)論卻從未停止。
       煤制氣工廠不可避免會(huì)產(chǎn)生大量的碳排放，同時(shí)煤制氣生產(chǎn)過程中又要耗費(fèi)大量的水。當(dāng)前，我國(guó)煤制氣工廠大多計(jì)劃建在水資源匱乏的西北部地區(qū)。同時(shí)，煤制氣企業(yè)在生產(chǎn)過程中也遇到了一系列技術(shù)難題，對(duì)煤制氣技術(shù)的成熟性以及環(huán)保性的爭(zhēng)論一直沒有停止。
       “雖然大化工企業(yè)會(huì)產(chǎn)生排放，但大型裝置效能利用率高，對(duì)煙氣等有害物質(zhì)處理充分，比家家戶戶分戶燃燒的排放要小得多。”劉建強(qiáng)說，“煤制天然氣在生產(chǎn)過程中高效脫除了有害物質(zhì)，液化天然氣純度高，甲烷含量能夠達(dá)到99.9%，屬綠色清潔能源。汽車燃燒后尾氣排放污染極低，對(duì)大氣環(huán)境治理和改善有積極作用。”
       王瑞民告訴記者，由于各地的新能源補(bǔ)貼政策不盡相同，司機(jī)們對(duì)于天然氣汽車的熱情也不一致，“國(guó)家從大層面考慮的是環(huán)境問題，但對(duì)于分散的天然氣使用者來說，算的是經(jīng)濟(jì)賬。如果能對(duì)新能源給予補(bǔ)貼政策，對(duì)于推廣更環(huán)保的天然氣將起到重要作用”。
       據(jù)內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)陳澤分析，近年來，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度逐年提高，2013年首次超過30%，2014年達(dá)到32.2%。從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策來看，發(fā)展煤制天然氣仍是未來煤炭清潔利用的發(fā)展方向和保障我國(guó)天然氣供應(yīng)的重要措施。為防治大氣污染，京津冀地區(qū)對(duì)天然氣等較清潔能源的需求量會(huì)與日俱增。同時(shí)隨著煤炭?jī)r(jià)格的走低，氣荒的愈演愈烈，使得煤化工產(chǎn)品相對(duì)于石油產(chǎn)品有著比較優(yōu)勢(shì)。
       目前，我國(guó)的能源消費(fèi)每年都在攀升，但是石油和天然氣仍然依賴國(guó)際市場(chǎng)，因此煤制合成天然氣項(xiàng)目發(fā)展前景可觀，具有一定的發(fā)展空間。
       專家認(rèn)為不宜“大干快上”，應(yīng)制定發(fā)展規(guī)劃
       當(dāng)前，我國(guó)煤制天然氣企業(yè)主要采用兩種工藝流程：一種是碎煤加壓氣化技術(shù)，另一種是多元料漿氣化技術(shù)。碎煤加壓氣化成本較低，但產(chǎn)生的廢水量大且很難做回收凈化處理；多元料漿氣化成本較高，但產(chǎn)品純度高、質(zhì)量穩(wěn)定，廢氣廢水廢渣便于治理。
       匯能煤制氣是國(guó)內(nèi)四大煤制氣示范項(xiàng)目中唯一采用多元料漿氣化技術(shù)的企業(yè)。劉建強(qiáng)介紹，匯能煤制氣因一期工程規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施及污水處理等配套工程一次性投入建設(shè)、財(cái)務(wù)費(fèi)用及運(yùn)行成本均偏高，待二期工程投產(chǎn)后，人工、折舊、管理等運(yùn)行成本將會(huì)進(jìn)一步降低，規(guī)模效益將會(huì)凸顯。
       但記者了解到，煤制天然氣的成本往往數(shù)倍于礦采天然氣，煤制氣企業(yè)要想發(fā)展，需要突破的關(guān)口還有很多。
       例如，鄂爾多斯居民目前使用的是礦采天然氣，價(jià)格是1.77元/立方米。而匯能煤制氣若能獲批準(zhǔn)，通過內(nèi)蒙古西部唯一的天然氣管道入網(wǎng)，每立方米的價(jià)格僅能拿到約1.2元。而煤制氣的實(shí)際成本，卻比這些價(jià)格都高出許多。如此，企業(yè)能夠想到的唯一出路是，直接發(fā)展建設(shè)汽車液化天然氣加注站，通過自己建站形成產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系，提高項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益。但是，此項(xiàng)工作的開展步履艱難。
       而此前，大唐克什克騰煤制天然氣項(xiàng)目的日子顯得好過許多。其生產(chǎn)的天然氣價(jià)格為國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的價(jià)格，初期結(jié)算價(jià)格為每立方米2.75元。但以內(nèi)蒙古東部的褐煤為原料的煤制天然氣技術(shù)的可行性、可靠性和穩(wěn)定性有待進(jìn)一步驗(yàn)證。
       “在國(guó)家富煤少氣、大氣污染的大背景下，我認(rèn)為煤制天然氣不僅僅是一種工業(yè)技術(shù)，也是一種戰(zhàn)略資源。既然是一種戰(zhàn)略資源，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予政策上的傾斜。”陳澤說。
       專家認(rèn)為，煤制氣在我國(guó)屬于新興產(chǎn)業(yè)，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，不宜“大干快上”。煤炭屬于國(guó)家戰(zhàn)略資源，水的消耗涉及環(huán)保問題，管網(wǎng)又具有自然壟斷性質(zhì)，需要國(guó)家從大局出發(fā)，通盤考慮，對(duì)煤制氣行業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。“同時(shí)還要建立上下標(biāo)準(zhǔn)。煤制氣的產(chǎn)品只有氫氣和甲烷，不同于常規(guī)天然氣的組成成分，下游用戶要根據(jù)煤制氣的產(chǎn)品特性，適應(yīng)不同來源的天然氣產(chǎn)品。這可以借鑒煤層氣、頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃的做法，制定煤制氣發(fā)展規(guī)劃，并出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。”內(nèi)蒙古大唐國(guó)際克什克騰煤制氣有限公司總經(jīng)理李克軍建議。