按照有關工作部署，今年國家繼出臺新電改方案后將出臺油氣體制改革方案，從電力到油氣，可以說今年將是我國能源體制重大改革措施真正落地之年，也是改革進入深水區(qū)之年。目前，價格問題已成為天然氣改革的核心。那么為何氣價在改革中如此重要?具體又該如何去改？對于這些問題，中國能源網(wǎng)研究中心（china5e）于北京發(fā)布了中國油氣行業(yè)變革背景下天然氣發(fā)展前景的報告并邀請來自國家能源局、國土資源部、財政部、環(huán)保部以及國務院發(fā)展研究中心等多位專家進行了討論。
為何我國要大力發(fā)展天然氣？這個問題看似簡單，卻可以被無限放大。對于這個問題，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平指出：“我國發(fā)電效率不斷提升，但我國能源系統(tǒng)總效率難以提高。究其源原因，在終端能源比例中我國天然氣比例占有量太少。簡而言之，可以用天然氣做的事情，我國卻用電來代替。因此，大規(guī)模發(fā)展天然氣會幫助我國能耗迅速下降。”
高舉“降低能耗”的金牌，我國天然氣的發(fā)展的確迎來大發(fā)展。然而在去年卻出現(xiàn)了天然氣供大于求的奇怪現(xiàn)象。對此，諸多專家均把矛頭指向了不合理的價格。
據(jù)悉，競爭性定價只在美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、阿根廷、英國等實行。美國國會在1978年頒布了《天然氣政策法》解除了對天然氣井口價格控制從而促進了天然氣工業(yè)的巨大發(fā)展。隨后是拆分中下游業(yè)務，開放下游市場，使終端出現(xiàn)了競爭市場。英國因其天然氣資源豐富，首先在上游就是開放的，然后是終端通過大用戶準則引入競爭，拆分中下游業(yè)務，最終形成競爭市場。目前許多國家不斷采取措施，放開市場，引入競爭。然而我國天然氣定價屬于壟斷性定價，這也就直接導致我國天然氣的價格并不是反應真實的市場情況。中國石化石油勘探開發(fā)研究院教授張抗就在發(fā)言中表示：“我國通過補貼幫助天然氣發(fā)展，然而過剩的補貼讓天然氣成為‘溫室的花朵’，最終促成價格的畸形發(fā)展。”
那么價格就究竟該如何制定呢？北控能源總經(jīng)理段潔儀認為，就國情而言，中國的政策遠大于市場的影響。因此我們不能因為短暫的天然氣過剩而影響整體思維，制定顛覆性政策。中國能源網(wǎng)研究中心強調(diào)要要完善天然氣凈回值定價機制。定價公式中應增加或更改可替代能源種類，提高天然氣競爭力。其次，盡快理順天然氣價格體系，使價格真正反映總成本水平和供需格局，解決居民生活用氣價格和各省門站價格倒掛問題，消除居民用氣與工業(yè)、商業(yè)用氣的交叉補貼現(xiàn)象。
我國天然氣的“供不應求”怪相其實更像現(xiàn)在全球經(jīng)濟的一個縮影。目前全球各個國家地區(qū)增發(fā)貨幣，然而卻鮮有通貨膨脹，類似的，目前人類瘋狂耗能，能源價格卻飄忽不定，居高不下。因此，中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬坦言：“短期來看我國天然氣價格很難降下來。”但這并不足以為天然氣的前景蒙上陰影，國家能源局政策法規(guī)司副司長丁志敏表示，天然氣是我國最有潛力且相對清潔的能源。然而在我國，由于煤炭價格過低導致天然氣發(fā)電發(fā)展困難?？梢钥紤]天然氣發(fā)電為調(diào)峰所用。這也將為清潔能源的發(fā)展提供幫助。
據(jù)了解，截至4月1日，全國天然氣存量氣和增量氣門站價格將正式并軌，直供用戶用氣門站價格同步放開，這意味著天然氣價格改革正式破冰。按照規(guī)劃，天然氣價格改革下一步的主要舉措就是全面建立居民用氣價格制度，以及明確天然氣價格動態(tài)調(diào)整的機制。近期福建、江西等省已將上述改革提上議事日程，明確出臺時間表。
與此同時，作為推進天然氣市場化改革的又一嘗試，天然氣交易市場建設同步推進。2014年底，上海市政府批準組建上海石油天然氣交易中心，開展天然氣現(xiàn)貨交易。直供用戶用氣門站價格放開后，國家將引導這部分氣量進入交易中心進行交易，逐步形成中國天然氣市場價格。
為何我國要大力發(fā)展天然氣？這個問題看似簡單，卻可以被無限放大。對于這個問題，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平指出：“我國發(fā)電效率不斷提升，但我國能源系統(tǒng)總效率難以提高。究其源原因，在終端能源比例中我國天然氣比例占有量太少。簡而言之，可以用天然氣做的事情，我國卻用電來代替。因此，大規(guī)模發(fā)展天然氣會幫助我國能耗迅速下降。”
高舉“降低能耗”的金牌，我國天然氣的發(fā)展的確迎來大發(fā)展。然而在去年卻出現(xiàn)了天然氣供大于求的奇怪現(xiàn)象。對此，諸多專家均把矛頭指向了不合理的價格。
據(jù)悉，競爭性定價只在美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、阿根廷、英國等實行。美國國會在1978年頒布了《天然氣政策法》解除了對天然氣井口價格控制從而促進了天然氣工業(yè)的巨大發(fā)展。隨后是拆分中下游業(yè)務，開放下游市場，使終端出現(xiàn)了競爭市場。英國因其天然氣資源豐富，首先在上游就是開放的，然后是終端通過大用戶準則引入競爭，拆分中下游業(yè)務，最終形成競爭市場。目前許多國家不斷采取措施，放開市場，引入競爭。然而我國天然氣定價屬于壟斷性定價，這也就直接導致我國天然氣的價格并不是反應真實的市場情況。中國石化石油勘探開發(fā)研究院教授張抗就在發(fā)言中表示：“我國通過補貼幫助天然氣發(fā)展，然而過剩的補貼讓天然氣成為‘溫室的花朵’，最終促成價格的畸形發(fā)展。”
那么價格就究竟該如何制定呢？北控能源總經(jīng)理段潔儀認為，就國情而言，中國的政策遠大于市場的影響。因此我們不能因為短暫的天然氣過剩而影響整體思維，制定顛覆性政策。中國能源網(wǎng)研究中心強調(diào)要要完善天然氣凈回值定價機制。定價公式中應增加或更改可替代能源種類，提高天然氣競爭力。其次，盡快理順天然氣價格體系，使價格真正反映總成本水平和供需格局，解決居民生活用氣價格和各省門站價格倒掛問題，消除居民用氣與工業(yè)、商業(yè)用氣的交叉補貼現(xiàn)象。
我國天然氣的“供不應求”怪相其實更像現(xiàn)在全球經(jīng)濟的一個縮影。目前全球各個國家地區(qū)增發(fā)貨幣，然而卻鮮有通貨膨脹，類似的，目前人類瘋狂耗能，能源價格卻飄忽不定，居高不下。因此，中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬坦言：“短期來看我國天然氣價格很難降下來。”但這并不足以為天然氣的前景蒙上陰影，國家能源局政策法規(guī)司副司長丁志敏表示，天然氣是我國最有潛力且相對清潔的能源。然而在我國，由于煤炭價格過低導致天然氣發(fā)電發(fā)展困難?？梢钥紤]天然氣發(fā)電為調(diào)峰所用。這也將為清潔能源的發(fā)展提供幫助。
據(jù)了解，截至4月1日，全國天然氣存量氣和增量氣門站價格將正式并軌，直供用戶用氣門站價格同步放開，這意味著天然氣價格改革正式破冰。按照規(guī)劃，天然氣價格改革下一步的主要舉措就是全面建立居民用氣價格制度，以及明確天然氣價格動態(tài)調(diào)整的機制。近期福建、江西等省已將上述改革提上議事日程，明確出臺時間表。
與此同時，作為推進天然氣市場化改革的又一嘗試，天然氣交易市場建設同步推進。2014年底，上海市政府批準組建上海石油天然氣交易中心，開展天然氣現(xiàn)貨交易。直供用戶用氣門站價格放開后，國家將引導這部分氣量進入交易中心進行交易，逐步形成中國天然氣市場價格。
