作為重要的清潔能源，天然氣的推廣應(yīng)用是眾心所向。但在天然氣價(jià)格連挫不振的情況下，創(chuàng)建適宜于清潔能源健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境變得日益重要。
在環(huán)境飽受污染的當(dāng)下，清潔能源已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)外的一致呼聲。在新能源行業(yè)，核電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電受到各類因素的影響，很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的替代化石能源。而據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2014年可再生能源在一次能源消費(fèi)中的占比僅為1.2%，貢獻(xiàn)十分有限。天然氣可采儲(chǔ)量為3.1萬(wàn)億立方米，其作為清潔的化石能源，成為當(dāng)前治理環(huán)境問(wèn)題的首要選擇。而在我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭仍然是被倚重的主要能源，如何制定出符合天然氣市場(chǎng)發(fā)展的一系列配套政策，促進(jìn)市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮天然氣清潔高效的先天優(yōu)勢(shì)，成為重要的課題。
政策面利好
兩會(huì)已經(jīng)閉幕，從政府工作報(bào)告以及眾多的提案中不難看出，無(wú)論是推進(jìn)改革還是為了治霾，天然氣仍是國(guó)家與代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。此前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，要開發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力也表示，提高天然氣消費(fèi)比重是推進(jìn)能源供給革命的重點(diǎn)工作之一。具體內(nèi)容包括：實(shí)施氣化城市民生工程，到2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣;擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模;穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸;適度發(fā)展天然氣發(fā)電;加快管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，到2020年天然氣主干管道里程在12萬(wàn)公里以上。
除了政府方面的關(guān)注，各界代表委員也針對(duì)天然氣提出了多項(xiàng)提案或相關(guān)建議。如山西省政協(xié)主席薛延忠建議國(guó)家結(jié)合資源稅改革，對(duì)煤層氣征收資源稅，以利于煤炭和煤層氣資源一體開發(fā)、綜合高效利用，保障國(guó)家能源安全。潛江市市委書記張桂華建議，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)加快建設(shè)天然氣國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)的具體方案和保障措施，支持項(xiàng)目納入國(guó)家天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃，同時(shí)確定江漢油田儲(chǔ)氣庫(kù)上升為國(guó)家天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目，加大政策扶持。
卓創(chuàng)資訊分析師劉朝暉在接受記者采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)近年內(nèi)，天然氣行業(yè)仍有良好發(fā)展勢(shì)頭，建議加大對(duì)天然氣及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，包括天然氣汽車、LNG及CNG加氣站建設(shè)、城市燃?xì)狻⑻烊粴夤艿澜ㄔO(shè)以及非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)會(huì)。
市場(chǎng)化改革有望破冰
2015年，天然氣價(jià)格改革作為天然氣體制改革中關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大進(jìn)展，繼2013年和2014年兩次漲價(jià)之后，實(shí)現(xiàn)了非居民用存量和增量天然氣價(jià)格并軌，為理順天然氣價(jià)格機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于天然氣市場(chǎng)發(fā)展對(duì)管道等基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性較強(qiáng)，決定了我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)市場(chǎng)的壟斷屬性。業(yè)內(nèi)人士稱，對(duì)于我國(guó)天然氣市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，如何打破壟斷，降低管道輸送市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與天然氣輸送，從而建立競(jìng)爭(zhēng)性輸氣格局尤為重要。
但需要看到的是，“鐵桶”的缺口已經(jīng)打開，一些民間資本開始進(jìn)入石油天然氣領(lǐng)域，從事頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制油、煤制氣等非常規(guī)油氣資源的開發(fā)以及油氣產(chǎn)品終端銷售業(yè)務(wù)，這對(duì)于打破石油公司的市場(chǎng)壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化具有積極意義。總體上看，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的準(zhǔn)入門檻不再高不可攀，而是逐漸在降低。
在環(huán)境飽受污染的當(dāng)下，清潔能源已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)外的一致呼聲。在新能源行業(yè)，核電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電受到各類因素的影響，很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的替代化石能源。而據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2014年可再生能源在一次能源消費(fèi)中的占比僅為1.2%，貢獻(xiàn)十分有限。天然氣可采儲(chǔ)量為3.1萬(wàn)億立方米，其作為清潔的化石能源，成為當(dāng)前治理環(huán)境問(wèn)題的首要選擇。而在我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭仍然是被倚重的主要能源，如何制定出符合天然氣市場(chǎng)發(fā)展的一系列配套政策，促進(jìn)市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮天然氣清潔高效的先天優(yōu)勢(shì)，成為重要的課題。
政策面利好
兩會(huì)已經(jīng)閉幕，從政府工作報(bào)告以及眾多的提案中不難看出，無(wú)論是推進(jìn)改革還是為了治霾，天然氣仍是國(guó)家與代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。此前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，要開發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力也表示，提高天然氣消費(fèi)比重是推進(jìn)能源供給革命的重點(diǎn)工作之一。具體內(nèi)容包括：實(shí)施氣化城市民生工程，到2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣;擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模;穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸;適度發(fā)展天然氣發(fā)電;加快管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，到2020年天然氣主干管道里程在12萬(wàn)公里以上。
除了政府方面的關(guān)注，各界代表委員也針對(duì)天然氣提出了多項(xiàng)提案或相關(guān)建議。如山西省政協(xié)主席薛延忠建議國(guó)家結(jié)合資源稅改革，對(duì)煤層氣征收資源稅，以利于煤炭和煤層氣資源一體開發(fā)、綜合高效利用，保障國(guó)家能源安全。潛江市市委書記張桂華建議，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)加快建設(shè)天然氣國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)的具體方案和保障措施，支持項(xiàng)目納入國(guó)家天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃，同時(shí)確定江漢油田儲(chǔ)氣庫(kù)上升為國(guó)家天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目，加大政策扶持。
卓創(chuàng)資訊分析師劉朝暉在接受記者采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)近年內(nèi)，天然氣行業(yè)仍有良好發(fā)展勢(shì)頭，建議加大對(duì)天然氣及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，包括天然氣汽車、LNG及CNG加氣站建設(shè)、城市燃?xì)狻⑻烊粴夤艿澜ㄔO(shè)以及非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)會(huì)。
市場(chǎng)化改革有望破冰
2015年，天然氣價(jià)格改革作為天然氣體制改革中關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大進(jìn)展，繼2013年和2014年兩次漲價(jià)之后，實(shí)現(xiàn)了非居民用存量和增量天然氣價(jià)格并軌，為理順天然氣價(jià)格機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于天然氣市場(chǎng)發(fā)展對(duì)管道等基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性較強(qiáng)，決定了我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)市場(chǎng)的壟斷屬性。業(yè)內(nèi)人士稱，對(duì)于我國(guó)天然氣市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，如何打破壟斷，降低管道輸送市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與天然氣輸送，從而建立競(jìng)爭(zhēng)性輸氣格局尤為重要。
但需要看到的是，“鐵桶”的缺口已經(jīng)打開，一些民間資本開始進(jìn)入石油天然氣領(lǐng)域，從事頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制油、煤制氣等非常規(guī)油氣資源的開發(fā)以及油氣產(chǎn)品終端銷售業(yè)務(wù)，這對(duì)于打破石油公司的市場(chǎng)壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化具有積極意義。總體上看，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的準(zhǔn)入門檻不再高不可攀，而是逐漸在降低。
