專家認為,2014年是俄中關系發(fā)展成果豐碩的一年。雙方舉行了一系列會晤,包括最高層會晤,簽署多項條約和協(xié)議,進一步發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關系的基礎得以拓寬和鞏固。
政治領域
在政治領域雙邊關系的重要事件是中國對西方制裁俄羅斯的反應。俄中機電商會主席謝爾蓋•薩納科耶夫表示:“盡管年初的時候,西方曾堅稱中國可能做出加入制裁的決定,但中國堅決沒有加入制裁。”
俄駐華大使杰尼索夫認為,俄中積極合作與西方制裁無關。中國外長王毅的發(fā)言表明,中國不僅不會加入制裁,恰恰相反,中國將給予俄羅斯可能需要的各種必要援助。俄羅斯國家杜馬俄中議員友好小組秘書尤里•納格爾尼亞克認為:“中國外交部的聲明,即使不認為是史無前例的,但也明確反映了俄中關系的深化。”
經(jīng)濟和燃料能源系統(tǒng)領域
專家們一致認為,天然氣交易是兩國經(jīng)濟合作領域的頭號大事。普京5月份訪問中國期間簽署了兩國關系史上最大的天然氣合同:俄羅斯天然氣工業(yè)公司與中國石油天然氣集團公司商定,在30年期內(nèi)每年對華出口380億立方米天然氣,合同總額約為4000億美元。
俄羅斯科學院石油天然氣問題研究所副所長阿列克謝•馬斯捷潘諾夫表示:“天然氣合同為俄羅斯的管道天然氣出口開辟了全新的市場。如果合同得以落實,那么在國家市場方面,這可能成為最大的。”
普京:俄中天然氣合同雙方都無虧損 即便相互提供優(yōu)惠
對中國來說,這個項目在數(shù)個方面都很劃算。首先,它解決生態(tài)問題:可以向人口密集區(qū)最冷的、完全依賴于燃煤供熱、生態(tài)狀況不佳的中國東北地區(qū)供氣。他解釋說:“迄今為止,那里實際上除了大連的液化天然氣碼頭,沒有其它天然氣來源。”
第二,與俄羅斯天然氣工業(yè)公司的合同對中國來說意味著供氣多樣化,這能減少對現(xiàn)有供貨商的依賴。
第三,價格因素。俄羅斯管道天然氣的價格遠遠低于液化天然氣。他解釋說:“管道天然氣抵達亞太地區(qū)能削弱液化天然氣運營商的供氣壟斷。廉價的俄羅斯天然氣將在市場上排擠澳大利亞、卡塔爾、馬來西亞的液化天然氣,包括路易斯安那州和阿拉斯加、加拿大和東非的液化天然氣出口新項目。這些全部旨在亞太地區(qū)的‘溢價’市場”。
如果在現(xiàn)有的土庫曼斯坦天然氣供應基礎上再加上“西伯利亞力量”和“阿爾泰”輸氣管道項目,那么中國每年將獲得大約1500億立方米管道天然氣。他說:“當然,管道天然氣進口商將努力把自己的價格維持在液化天然氣水平上,不過這種依賴性是雙重的,因為液化天然氣已經(jīng)不再有對市場的那種壓力。”
另一個重大項目是:俄羅斯石油公司向中國石油天然氣集團公司(CNPC)出售萬科油氣田項目10%的股份。俄方公司積極邀請中國伙伴參與自己的開采項目并在11月初簽署出售的框架性協(xié)議。對中國來說,在實施制裁前,俄石油與中石油有關俄羅斯項目的談判進展艱難。
還在2013年秋季俄羅斯石油公司就表示,計劃與中石油共同開發(fā)東西伯利亞的中博圖奧賓斯克油氣田。曾計劃2014年底前結束交易,但雙方未能就價格問題達成協(xié)議。
分析人士認為,其原因正是制裁。俄羅斯石油公司的開采下跌,而制裁關閉了該公司進入長期借貸市場的可能性(公司凈債務1.77萬億盧布)。俄政治信息中心副主任阿列克謝•潘寧認為,如果國際局勢惡化,那么中國在萬科爾擁有的股份可能會增加到25-30%。
金融領域
專家們認為,簽署貨幣互換協(xié)議系年內(nèi)金融領域的雙邊關系重大事件。今年10月份,中國和俄羅斯商定為期3年、規(guī)模為1500億元人民幣(240億美元)的貨幣互換。這個協(xié)議可以在雙方同意下擴大。
Finam投資控股公司分析師鐵木爾•尼格馬圖林認為,當所有市場參與者預測事態(tài)發(fā)展的最壞情況,而協(xié)議能減少因盧布貶值造成狂熱需求的投機。
他說,協(xié)議能提高市場參與者對盧布的信任。他認為:“中國將提供獲取外匯流動性的某種可能的事實,能夠緩解市場恐慌情緒,讓盧布匯率接近基于布倫特(Brent)石油價格和經(jīng)濟增速的基礎指數(shù)。”
基礎設施領域
許多專家把俄中在基礎設施項目中的合作,首先是交通領域的合作放在首位??死锩讈喒埠蛧qv代表團投資、對外經(jīng)濟和地區(qū)聯(lián)絡部部長阿列克謝•切爾內(nèi)舍夫說:“中國投資首先應該進入那些中方感興趣的領域,而他們首先感興趣的是交通基礎設施:鐵路、公路、橋梁。”
他補充說,有關刻赤海峽大橋的問題,“還沒有作出最終決定,但中國是其潛在建設者之一”。
此外,“莫斯科-梁贊”高鐵的建設或可成為俄羅斯和中國最大的合資項目。10月13日,俄羅斯交通部、俄羅斯鐵路公司、中國發(fā)改委和中國鐵路總公司簽署了在高鐵領域合作的備忘錄。文件簽署目的是研究“莫斯科-北京”歐亞高速運輸走廊,包括高鐵首要項目“莫斯科-喀山”項目。
中國鐵建將簽備忘錄重申參與莫斯科喀山高鐵項目意愿。"莫斯科-喀山"高鐵項目總造價估計為1.068萬億盧布。俄羅斯科學院遠東研究所副所長安德烈•奧斯特羅夫斯基認為:“這種大型基礎設施項目,例如高鐵、刻赤海峽大橋,相互投資將大大提高俄中貿(mào)易額。目前兩國貿(mào)易額還很少,因為進行的僅僅是簡單的商品交流。”他還強調(diào)落實運輸物流走廊項目的相互協(xié)作--偉大的絲綢之路和在遠東創(chuàng)建基礎設施方面的廣泛合作。
航空領域
民用飛機制造領域?qū)<阴U里斯•雷巴克說,俄羅斯和中國航空領域出現(xiàn)期盼已久的復蘇的前提條件。今年的主要成果是恢復出售俄羅斯運輸和空中加油機的談判。
中國還在2005年就訂購了34架伊爾-76MD軍用運輸機和4架伊爾-78MK空中加油機,總價值10-15億美元。最初曾計劃在塔什干航空生產(chǎn)聯(lián)合體組裝飛機,但隨后決定部分訂單轉移到俄羅斯并在烏里揚諾夫斯克"航空之星"(Aviastar)飛機制造廠組織伊爾-76及其改進型的批量生產(chǎn)。不過俄羅斯當時未能完成訂單,原因包括在價格問題上的分歧。
雷巴科說:“目前這個計劃可能獲得第二次生命,因為已經(jīng)出現(xiàn)新版伊爾-76--伊爾-476,烏里揚諾夫斯克工廠可以切實生產(chǎn)它,這可以實現(xiàn)。”
不過,俄羅斯和中國的航空合作總體上處于衰退。他指出:“在大批提供蘇-30MKK以及用于在中國組裝它們的配件的高峰(1999年向中國提供40架、隨后再提供43架蘇-30MKK飛機合同,這些飛機目前是中國人民解放軍空軍主要打擊力量)之后,一切都縮減至意向聲明的水平。”
俄中兩國將聯(lián)合生產(chǎn)直升機和發(fā)動機。中國繼續(xù)購買俄羅斯的米-8和米-171。直升機生產(chǎn)作為少數(shù)大批量生產(chǎn)計劃之一,將由于盧布貶值獲得競爭優(yōu)勢。他相信:“俄羅斯直升機公司的年生產(chǎn)量可以達到200架直升機,其成本驟降,而銷售價格依然很高。”
雷巴科說,不過對于俄羅斯所有其它航空計劃來說,這個優(yōu)勢無法觸及。它們“手工組裝單個的實驗用飛機:SSJ-100、伊爾-96、圖-204、安-148,它們?nèi)渴职嘿F,因為不是批量生產(chǎn)。例如,最近5年僅制造了8架安-148。”銷售這些飛機的資金通常勉強能維持生產(chǎn)。
軍事技術合作領域
兩國軍事技術合作領域的大事是向中國出口“凱旋”S-400防空導彈系統(tǒng)的消息。俄媒稱,俄中簽署S-400供應合同。向中國出口S-400的消息引起國際觀察人士的廣泛關注。戰(zhàn)略技術分析中心專家瓦西里•卡申說,這個重大事件的地緣政治后果很難評價過高。他說:“由于范圍增加、性能更加強大,這個系統(tǒng)可能影響中國沿岸地區(qū)的平衡,特別在釣魚島和臺灣海峽地區(qū)。”
他補充說:“這是十分昂貴的系統(tǒng),也是首次出口S-400。迄今為止這個系統(tǒng)從不出口。”
在出現(xiàn)出口的首批報道之后,這個信息被聯(lián)邦軍事技術合作局部分否認。
他解釋道,“實際經(jīng)驗是,在官方空間一切都是延遲出現(xiàn)的。我不排除,過一段時間,在領導者之前就會開始公開討論這個”。
與此同時,俄中軍事技術合作最近數(shù)年與前些年的根本不同在于:“俄羅斯國防工業(yè)首次對中國購買技術、設備和部件表示出明顯興趣。"有報道稱,俄羅斯航天署與中國航天科工集團公司(China Aerospace Science & Industry Corp. CASIC)磋商購買組件進行微電子制造。他補充說:"諸如俄羅斯電子公司和中國電子科技集團公司(CETC)那樣的公司存在著一定的合作經(jīng)驗。”
如果說90年代在貿(mào)易額微薄的情況下軍事技術合作曾經(jīng)是俄中雙邊關系的基礎,那么目前在貿(mào)易額為900億美元的情況下,俄羅斯對中國的武器出口約為20億美元。
卡申說:“這十分顯著,在政治方面很重要,但在經(jīng)濟方面它不是雙邊關系中很大的組成部分。”