“十二五”已經(jīng)接近尾聲，中國天然氣市場在“十三五”期間如何進一步擴大，這一問題引起廣泛關(guān)注。在不久前發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》中提出“到2020年，天然氣在一次能源消費中的比重提高到10%以上”。與“十二五”相比將近有4個百分點的增長，目前民用、化工、發(fā)電和工業(yè)燃料市場氣量增長乏力，未來天然氣消費的增長動力將會主要落在交通領(lǐng)域。

2014年下半年以來，國際油價呈下行趨勢，特別是11月份OPEC宣布不減產(chǎn)造成油價失守70美元大關(guān)，國際油價將繼續(xù)震蕩下行，勢必影響國內(nèi)成品油價格。根據(jù)2014年12月的全國成品油和柴油均價，90#汽油6.75元/升、0#柴油6.52元/升、CNG 4.28元/立方米價格進行估算，CNG與汽油、柴油零售價格比價分別為0.63和0.66，經(jīng)濟性尚可；而車用LNG與柴油零售價格比價約為0.77，已經(jīng)突破天然氣與成品油0.75：1的臨界點，這將極大降低LNG較燃油的經(jīng)濟性，影響用戶使用天然氣的積極性，進而給LNG汽車的發(fā)展帶來影響。

在油價不斷下跌和環(huán)保壓力不斷增加的大背景下，提高交通用氣比重，對于降低石油對外依存度、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少污染物排放、應(yīng)對氣候變化等具有重要的戰(zhàn)略意義。

建議加強能源、交通、科技等相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快明確產(chǎn)業(yè)政策，做好天然氣車船制造、加注站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括空間布局、建設(shè)時序和進度計劃以及車船制造、加注站、LNG產(chǎn)運銷的相應(yīng)規(guī)劃，避免缺乏規(guī)劃導致的惡性競爭和重復(fù)建設(shè)。

改裝LNG的統(tǒng)一標準，LNG汽車涉及的制造、運行、質(zhì)量、安全標準，天然氣汽車燃料和排放標準等。

建議完善配套政策，應(yīng)盡快制定和完善天然氣汽車的準入、財稅扶持政策；理順天然氣和其他燃料的價格關(guān)系，為天然氣車船業(yè)主提供長期政策可預(yù)見性；借鑒國際經(jīng)驗，制定和完善相關(guān)交通運輸管理法規(guī)，放寬天然氣車船運營許可。

最后，“油改氣”應(yīng)該繼續(xù)提倡還是叫停，事關(guān)我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議有關(guān)部門在廣泛聽取行業(yè)內(nèi)專家及天然氣汽車廠家意見的基礎(chǔ)上，再行實施。