《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)日前發(fā)布?！队?jì)劃》強(qiáng)調(diào)積極推動(dòng)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，指出“十三五”末期，一次能源消費(fèi)中天然氣比重要達(dá)到10%以上，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米，并努力建設(shè)8個(gè)年產(chǎn)量百億立方米級(jí)以上的大型天然氣生產(chǎn)基地。
大型生產(chǎn)基地成趨勢(shì)
《計(jì)劃》提出，加快常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，“穩(wěn)定東部、上產(chǎn)西部、突破海上”，以四川盆地、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地和南海為重點(diǎn)，加強(qiáng)西部低品位、東部深層、海域深水三大領(lǐng)域科技攻關(guān)，加大勘探開發(fā)力度，力爭(zhēng)獲得大突破、大發(fā)現(xiàn)，努力建設(shè)8個(gè)年產(chǎn)量百億立方米級(jí)以上的大型天然氣生產(chǎn)基地。到2020年，累計(jì)新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量5.5萬億立方米，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。
國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2013年常規(guī)天然氣產(chǎn)量為1178億立方米，1850億立方米的目標(biāo)將在未來推動(dòng)上游生產(chǎn)不斷中加速。
從《計(jì)劃》中不難看出，規(guī)?；⒋笮突挠蜌馍a(chǎn)基地將成為我國(guó)油氣產(chǎn)量的主要來源，并成為未來趨勢(shì)。規(guī)?；a(chǎn)不僅可以降低總體的經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)也利于生產(chǎn)過程中的管理與安全，總體有益于上游的勘探和生產(chǎn)。
完善儲(chǔ)備保障體系
儲(chǔ)氣庫是天然氣利用發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍選擇。我國(guó)儲(chǔ)氣庫發(fā)展卻被快跑的天然氣需求甩在后面，而天然氣長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展必須疏通儲(chǔ)氣庫這一重要“閥門”。
隨著天然氣需求的快速增長(zhǎng)，調(diào)峰需求逐年增加，儲(chǔ)氣庫在天然氣供應(yīng)鏈中的調(diào)峰作用日益明顯，挑起調(diào)峰大梁任重道遠(yuǎn)。因此國(guó)家發(fā)改委2014年4月5日下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為加快儲(chǔ)氣庫建設(shè)提供政策支持，中石油也加快了儲(chǔ)氣庫布局建設(shè)的步伐。
《計(jì)劃》中也提到，要完善能源儲(chǔ)備制度，建立國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、戰(zhàn)略儲(chǔ)備與生產(chǎn)運(yùn)行儲(chǔ)備并舉的儲(chǔ)備體系，建立健全國(guó)家能源應(yīng)急保障體系，提高能源安全保障能力，擴(kuò)大石油儲(chǔ)備規(guī)模。建成國(guó)家石油儲(chǔ)備二期工程，啟動(dòng)三期工程，鼓勵(lì)民間資本參與儲(chǔ)備建設(shè)，建立企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)儲(chǔ)備。
國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在日前召開的國(guó)家發(fā)改委2014年迎峰度冬能源保障工作會(huì)議上就表示，以優(yōu)先保民生原則為前提努力增產(chǎn)增供天然氣，盡力增加進(jìn)口，設(shè)法增加儲(chǔ)備。
天然氣儲(chǔ)備在《計(jì)劃》中得到重視，但目前談天然氣規(guī)模化儲(chǔ)備尚早，主要還是用于調(diào)峰。因此加快天然氣儲(chǔ)氣庫建設(shè)并不斷提高天然氣儲(chǔ)備能力，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，支持天然氣生產(chǎn)企業(yè)參與調(diào)峰，有助于提高儲(chǔ)氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力。
管道建設(shè)集中發(fā)力
數(shù)據(jù)顯示，2002年-2007年，國(guó)內(nèi)天然氣管道里程數(shù)從1.2萬公里提高到3.1萬公里，年均增速約17%;2008年-2013年，天然氣管道里程數(shù)從3.1萬公里提高到7.8萬公里，年均增速約20%，但中國(guó)天然氣管道建設(shè)仍較為落后。
《計(jì)劃》提出，按照西氣東輸、北氣南下、海氣登陸的供氣格局，加快天然氣管道及儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，形成進(jìn)口通道、主要生產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)相連接的全國(guó)天然氣主干管網(wǎng)。到2020年，天然氣主干管道里程達(dá)到12萬公里以上。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，目前國(guó)內(nèi)擬建及在建的主要天然氣管道干線包括新粵浙、陜京四線、中俄天然氣管線和西氣東輸四線，四條管線總長(zhǎng)度約1.6萬公里。其中陜京四線預(yù)計(jì)即將開始建設(shè)；中俄天然氣管線預(yù)計(jì)將在年底前開始建設(shè)；新粵浙管線預(yù)計(jì)2015年初開始建設(shè)；西氣東輸四線今年上半年已經(jīng)獲得路條，預(yù)計(jì)2015年開始建設(shè)。不難看出，我國(guó)將從年底進(jìn)入天然氣干線管道集中建設(shè)期。
在上述管道建設(shè)規(guī)劃中，中俄天然氣管線并不在此前公布的“十二五”規(guī)劃當(dāng)中。因此，中俄天然氣管線將在未來4年內(nèi)使我國(guó)每年天然氣干線管道長(zhǎng)度在原本每年新增8000公里的基礎(chǔ)上額外增加1000公里。
探索非常規(guī)氣發(fā)展模式
此次《計(jì)劃》提出，要重點(diǎn)突破頁巖氣和煤層氣開發(fā)，并加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和尋找適合的發(fā)展模式。加強(qiáng)頁巖氣地質(zhì)調(diào)查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，探索形成先進(jìn)適用的頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)模式和商業(yè)模式，培育自主創(chuàng)新和裝備制造能力。著力提高四川長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安等國(guó)家級(jí)示范區(qū)儲(chǔ)量和產(chǎn)量規(guī)模，同時(shí)爭(zhēng)取在湘鄂、云貴和蘇皖等地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。此外，還將推進(jìn)天然氣水合物資源勘查與評(píng)價(jià)，加大天然氣水合物勘探開發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，積極推進(jìn)試采工程。
能源觀察學(xué)者李君臣則表示，《計(jì)劃》對(duì)非常規(guī)天然氣規(guī)劃也更加合理。頁巖氣2020年產(chǎn)量目標(biāo)降至300億立方米，這是基于這些年來我國(guó)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況做出的更為合理的預(yù)測(cè)，特別是在中石油中石化都取得一定突破的基礎(chǔ)上，該目標(biāo)應(yīng)當(dāng)比較有把握實(shí)現(xiàn)。煤制油煤制氣項(xiàng)目采取謹(jǐn)慎發(fā)展的原則，主要是扶持重點(diǎn)項(xiàng)目。由于這些項(xiàng)目受油價(jià)制約較大，如果油價(jià)繼續(xù)下跌將影響其經(jīng)濟(jì)性。
細(xì)化天然氣交通發(fā)展布局
綠色低碳戰(zhàn)略是我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略重要內(nèi)容，穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸成為此次《計(jì)劃》提出的一大看點(diǎn)，對(duì)天然氣交通提出了一些相對(duì)較新的目標(biāo)，并細(xì)化出了城市出租車、公交車的重點(diǎn)結(jié)合國(guó)家天然氣發(fā)展規(guī)劃布局?！队?jì)劃》提出，制定天然氣交通發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快天然氣加氣站設(shè)施建設(shè)，以城市出租車、公交車為重點(diǎn)，積極有序發(fā)展LNG和CNG汽車，穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車、城際客車、重型卡車和輪船。
“相比于CNG車，LNG車經(jīng)濟(jì)、安全、續(xù)駛里程長(zhǎng)，進(jìn)口LNG較柴油經(jīng)濟(jì)性仍較明顯，更有望成為未來天然氣汽車的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。2013年我國(guó)LNG汽車保有量已達(dá)到27萬輛，4年來年均增速達(dá)114%。我國(guó)第一艘LNG船舶已經(jīng)下水，長(zhǎng)江第一座LNG加注站也已投產(chǎn)。同時(shí)，我國(guó)已建成10座LNG接收站，在建與規(guī)劃已有9座，預(yù)計(jì)未來接收能力將超過5000萬噸/年，資源供應(yīng)也沒有問題，LNG汽車將成為未來天然氣汽車的主要增長(zhǎng)點(diǎn)”，中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)毛加祥說。
大型生產(chǎn)基地成趨勢(shì)
《計(jì)劃》提出，加快常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，“穩(wěn)定東部、上產(chǎn)西部、突破海上”，以四川盆地、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地和南海為重點(diǎn)，加強(qiáng)西部低品位、東部深層、海域深水三大領(lǐng)域科技攻關(guān)，加大勘探開發(fā)力度，力爭(zhēng)獲得大突破、大發(fā)現(xiàn)，努力建設(shè)8個(gè)年產(chǎn)量百億立方米級(jí)以上的大型天然氣生產(chǎn)基地。到2020年，累計(jì)新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量5.5萬億立方米，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。
國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2013年常規(guī)天然氣產(chǎn)量為1178億立方米，1850億立方米的目標(biāo)將在未來推動(dòng)上游生產(chǎn)不斷中加速。
從《計(jì)劃》中不難看出，規(guī)?；⒋笮突挠蜌馍a(chǎn)基地將成為我國(guó)油氣產(chǎn)量的主要來源，并成為未來趨勢(shì)。規(guī)?；a(chǎn)不僅可以降低總體的經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)也利于生產(chǎn)過程中的管理與安全，總體有益于上游的勘探和生產(chǎn)。
完善儲(chǔ)備保障體系
儲(chǔ)氣庫是天然氣利用發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍選擇。我國(guó)儲(chǔ)氣庫發(fā)展卻被快跑的天然氣需求甩在后面，而天然氣長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展必須疏通儲(chǔ)氣庫這一重要“閥門”。
隨著天然氣需求的快速增長(zhǎng)，調(diào)峰需求逐年增加，儲(chǔ)氣庫在天然氣供應(yīng)鏈中的調(diào)峰作用日益明顯，挑起調(diào)峰大梁任重道遠(yuǎn)。因此國(guó)家發(fā)改委2014年4月5日下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為加快儲(chǔ)氣庫建設(shè)提供政策支持，中石油也加快了儲(chǔ)氣庫布局建設(shè)的步伐。
《計(jì)劃》中也提到，要完善能源儲(chǔ)備制度，建立國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、戰(zhàn)略儲(chǔ)備與生產(chǎn)運(yùn)行儲(chǔ)備并舉的儲(chǔ)備體系，建立健全國(guó)家能源應(yīng)急保障體系，提高能源安全保障能力，擴(kuò)大石油儲(chǔ)備規(guī)模。建成國(guó)家石油儲(chǔ)備二期工程，啟動(dòng)三期工程，鼓勵(lì)民間資本參與儲(chǔ)備建設(shè)，建立企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)儲(chǔ)備。
國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在日前召開的國(guó)家發(fā)改委2014年迎峰度冬能源保障工作會(huì)議上就表示，以優(yōu)先保民生原則為前提努力增產(chǎn)增供天然氣，盡力增加進(jìn)口，設(shè)法增加儲(chǔ)備。
天然氣儲(chǔ)備在《計(jì)劃》中得到重視，但目前談天然氣規(guī)模化儲(chǔ)備尚早，主要還是用于調(diào)峰。因此加快天然氣儲(chǔ)氣庫建設(shè)并不斷提高天然氣儲(chǔ)備能力，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，支持天然氣生產(chǎn)企業(yè)參與調(diào)峰，有助于提高儲(chǔ)氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力。
管道建設(shè)集中發(fā)力
數(shù)據(jù)顯示，2002年-2007年，國(guó)內(nèi)天然氣管道里程數(shù)從1.2萬公里提高到3.1萬公里，年均增速約17%;2008年-2013年，天然氣管道里程數(shù)從3.1萬公里提高到7.8萬公里，年均增速約20%，但中國(guó)天然氣管道建設(shè)仍較為落后。
《計(jì)劃》提出，按照西氣東輸、北氣南下、海氣登陸的供氣格局，加快天然氣管道及儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，形成進(jìn)口通道、主要生產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)相連接的全國(guó)天然氣主干管網(wǎng)。到2020年，天然氣主干管道里程達(dá)到12萬公里以上。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，目前國(guó)內(nèi)擬建及在建的主要天然氣管道干線包括新粵浙、陜京四線、中俄天然氣管線和西氣東輸四線，四條管線總長(zhǎng)度約1.6萬公里。其中陜京四線預(yù)計(jì)即將開始建設(shè)；中俄天然氣管線預(yù)計(jì)將在年底前開始建設(shè)；新粵浙管線預(yù)計(jì)2015年初開始建設(shè)；西氣東輸四線今年上半年已經(jīng)獲得路條，預(yù)計(jì)2015年開始建設(shè)。不難看出，我國(guó)將從年底進(jìn)入天然氣干線管道集中建設(shè)期。
在上述管道建設(shè)規(guī)劃中，中俄天然氣管線并不在此前公布的“十二五”規(guī)劃當(dāng)中。因此，中俄天然氣管線將在未來4年內(nèi)使我國(guó)每年天然氣干線管道長(zhǎng)度在原本每年新增8000公里的基礎(chǔ)上額外增加1000公里。
探索非常規(guī)氣發(fā)展模式
此次《計(jì)劃》提出，要重點(diǎn)突破頁巖氣和煤層氣開發(fā)，并加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和尋找適合的發(fā)展模式。加強(qiáng)頁巖氣地質(zhì)調(diào)查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，探索形成先進(jìn)適用的頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)模式和商業(yè)模式，培育自主創(chuàng)新和裝備制造能力。著力提高四川長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安等國(guó)家級(jí)示范區(qū)儲(chǔ)量和產(chǎn)量規(guī)模，同時(shí)爭(zhēng)取在湘鄂、云貴和蘇皖等地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。此外，還將推進(jìn)天然氣水合物資源勘查與評(píng)價(jià)，加大天然氣水合物勘探開發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，積極推進(jìn)試采工程。
能源觀察學(xué)者李君臣則表示，《計(jì)劃》對(duì)非常規(guī)天然氣規(guī)劃也更加合理。頁巖氣2020年產(chǎn)量目標(biāo)降至300億立方米，這是基于這些年來我國(guó)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況做出的更為合理的預(yù)測(cè)，特別是在中石油中石化都取得一定突破的基礎(chǔ)上，該目標(biāo)應(yīng)當(dāng)比較有把握實(shí)現(xiàn)。煤制油煤制氣項(xiàng)目采取謹(jǐn)慎發(fā)展的原則，主要是扶持重點(diǎn)項(xiàng)目。由于這些項(xiàng)目受油價(jià)制約較大，如果油價(jià)繼續(xù)下跌將影響其經(jīng)濟(jì)性。
細(xì)化天然氣交通發(fā)展布局
綠色低碳戰(zhàn)略是我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略重要內(nèi)容，穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸成為此次《計(jì)劃》提出的一大看點(diǎn)，對(duì)天然氣交通提出了一些相對(duì)較新的目標(biāo)，并細(xì)化出了城市出租車、公交車的重點(diǎn)結(jié)合國(guó)家天然氣發(fā)展規(guī)劃布局?！队?jì)劃》提出，制定天然氣交通發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快天然氣加氣站設(shè)施建設(shè)，以城市出租車、公交車為重點(diǎn)，積極有序發(fā)展LNG和CNG汽車，穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車、城際客車、重型卡車和輪船。
“相比于CNG車，LNG車經(jīng)濟(jì)、安全、續(xù)駛里程長(zhǎng)，進(jìn)口LNG較柴油經(jīng)濟(jì)性仍較明顯，更有望成為未來天然氣汽車的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。2013年我國(guó)LNG汽車保有量已達(dá)到27萬輛，4年來年均增速達(dá)114%。我國(guó)第一艘LNG船舶已經(jīng)下水，長(zhǎng)江第一座LNG加注站也已投產(chǎn)。同時(shí)，我國(guó)已建成10座LNG接收站，在建與規(guī)劃已有9座，預(yù)計(jì)未來接收能力將超過5000萬噸/年，資源供應(yīng)也沒有問題，LNG汽車將成為未來天然氣汽車的主要增長(zhǎng)點(diǎn)”，中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)毛加祥說。
