中俄雙方就天然氣進(jìn)出口問題的談判曾經(jīng)曠日持久，但今年一年間，中俄兩國就連續(xù)敲定東西兩線天然氣管道，解決了此前洽談近二十年未能解決的問題。

11月9日，國家主席習(xí)近平在會見俄羅斯總統(tǒng)普京時(shí)，共同簽署了一系列雙邊合作協(xié)議，中俄兩國再度簽訂能源大單，西線天然氣管道落地，而未來東西兩線天然氣協(xié)議均開始運(yùn)作后，中國將成為俄羅斯天然氣最大買家。

西線合同敲定

此前曾被預(yù)測將于今年11月份正式簽署的中俄天然氣西線供氣協(xié)議如期被敲定。

根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱中石油）和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（以下簡稱俄氣）達(dá)成的協(xié)議中，俄方將從西伯利亞西部通過阿爾泰管道向中國每年供應(yīng)額外300億立方米天然氣，為期30年。

俄氣首席執(zhí)行官米勒表示，根據(jù)與中石油集團(tuán)協(xié)議中的部分內(nèi)容，俄羅斯可能在4-6年內(nèi)，開始向中國供應(yīng)天然氣。

據(jù)俄氣發(fā)布的消息，該公司與中石油簽署的關(guān)于西線對華供氣框架協(xié)議的內(nèi)容，包含了供氣量和供應(yīng)期限以及“照付不議”的條款，且交貨地點(diǎn)是兩國邊境?？蚣軈f(xié)議還注明了起草關(guān)于西線購氣協(xié)議、技術(shù)協(xié)議和跨政府協(xié)議的時(shí)間表。

中石油網(wǎng)站發(fā)布的消息稱，當(dāng)本次新簽署天然氣協(xié)議開始運(yùn)作，中國將超過德國成為俄羅斯最大的天然氣客戶。

米勒則對媒體表示，中期遠(yuǎn)景，還有一條新的路線，目前在與中國進(jìn)行談判，是從遠(yuǎn)東地區(qū)管道運(yùn)輸天然氣。他還說，在“西線”運(yùn)輸管道正式開始供應(yīng)后，向中國運(yùn)送的天然氣將超過如今向歐洲運(yùn)送的天然氣總量。

此前，在今年5月21日，俄氣與中石油簽署了俄羅斯經(jīng)東線管道每年對華供應(yīng)380億立方米天然氣的合同，合同期限30年。

業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，今年兩國天然氣協(xié)議的接連簽署，為亞歐兩大經(jīng)濟(jì)體之間開啟新的天然氣供應(yīng)渠道并降低亞洲地區(qū)天然氣價(jià)格奠定了基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)，此次最新協(xié)議的簽署將加劇多個(gè)投資額數(shù)十億美元、針對亞洲市場的天然氣項(xiàng)目之間的競爭。

當(dāng)日，俄氣還與中國海洋石油總公司簽署了一份關(guān)于石油天然氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄，但這份諒解備忘錄的內(nèi)容目前屬于商業(yè)機(jī)密。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授表示，首輪協(xié)議將使俄羅斯從經(jīng)濟(jì)和政治上更加依賴中國。中國可能是全世界唯一一個(gè)有財(cái)力和市場的國家能夠長期穩(wěn)定地消費(fèi)俄羅斯巨大的能源出口。普京也將有機(jī)會向歐洲和美國證明俄羅斯不會因?yàn)闉蹩颂m事件而被孤立。

價(jià)格問題令西線協(xié)議晚簽

價(jià)格問題一直是這場談判曠日持久的主要障礙，而今這個(gè)秘密仍未被揭開。

值得注意的是，記者同時(shí)從消息人士處獲悉，價(jià)格問題也是本次西線協(xié)議較晚簽署的主要原因，而中國自9月1日起上調(diào)了對國內(nèi)天然氣批發(fā)商和非居民用天然氣價(jià)格，此舉對于西線協(xié)議的順利達(dá)成起到了推動(dòng)作用。

俄羅斯方面的消息也佐證了這一事實(shí)。俄科學(xué)院油氣問題研究所副所長阿列克謝·馬斯捷潘諾夫認(rèn)為，“西線”一直是俄羅斯天然氣工業(yè)公司優(yōu)先項(xiàng)目，而俄中關(guān)于經(jīng)西線供氣協(xié)議晚簽的原因在于中國國內(nèi)市場上的價(jià)格制定條件。

馬斯捷潘諾夫表示，有關(guān)通過西線管道向中國供氣的談判被拖延，不是因?yàn)橹惺筒辉纲徺I高價(jià)天然氣，而是因?yàn)橹袊鴩鴥?nèi)市場的定價(jià)是可調(diào)性的。中國國內(nèi)氣價(jià)的限制導(dǎo)致進(jìn)口天然氣的價(jià)格高于出售價(jià)格，且進(jìn)口天然氣需要國家的大量補(bǔ)貼。

截至目前，中俄雙方已經(jīng)敲定了從俄羅斯輸氣包括西線與東線兩種方案，西線管道主要利用西西伯利亞的資源基礎(chǔ)，而東線則涉及東西伯利亞、遠(yuǎn)東與薩哈林大陸架的天然氣田。西線方向年供氣量約為300億立方米、東線方向約為380億立方米，俄羅斯今后每年向中國輸送680億立方天然氣。東線運(yùn)輸管道在今年5月中俄簽署價(jià)值4000億美元的協(xié)議后開始修建。

中石油方面并未透露過已經(jīng)簽署的天然氣購銷協(xié)議的價(jià)格，俄氣方面也拒絕透露對華天然氣價(jià)格。不過此前的東線協(xié)議簽署時(shí)，俄方曾透露合同總金額為4000億美元，天然氣價(jià)格可能超過每千立方米350美元。

11月10日，米勒曾對媒體稱，“西線”是俄中天然氣合作的優(yōu)先方向。俄羅斯國家能源安全基金會主席康斯坦丁·西蒙諾夫強(qiáng)調(diào)，“我們在西部占有優(yōu)勢。這里已經(jīng)有中國以高價(jià)購買的中亞天然氣。這一價(jià)格相當(dāng)于歐洲的天然氣價(jià)格。況且，這里的運(yùn)輸線路要短得多。烏連戈伊距離俄中邊境約2000公里遠(yuǎn)。這相比東部的距離少一半”。

另外據(jù)記者了解，本次西線協(xié)議中，中俄雙方已經(jīng)約定了照付不議的條款。

所謂“照付不議”，是天然氣供應(yīng)的國際慣例和規(guī)則，就是指在市場變化情況下，付費(fèi)不得變更，用戶用氣未達(dá)到此量，仍須按此量付款；供氣方供氣未達(dá)到此量時(shí)，要對用戶作相應(yīng)補(bǔ)償。如果用戶在年度內(nèi)提取的天然氣量小于當(dāng)年合同量，可以三年內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)提。

俄氣公司通常在供氣合同中采用照付不議規(guī)則，因此也常常被指靈活性不足。最近一些年來，經(jīng)過與很多歐洲消費(fèi)者談判后，下調(diào)了照付不議氣量。不過以中國未來的天然氣需求量來看，照付不議應(yīng)該不會成為問題所在。