半數(shù)省份按兵不動(dòng)
8月12日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格的通知》，非居民用存量氣最高門站價(jià)格每立方千米提高400元，自2014年9月1日起實(shí)施。目前距離窗口打開日已經(jīng)過去了16天，出臺(tái)存量氣價(jià)改方案的只有包括安徽、北京、廣東、廣西、天津等在內(nèi)的15個(gè)省份、自治區(qū)或直轄市，過半省份依然按兵不動(dòng)。
公開信息顯示，目前已公布方案的地區(qū)大致可以分為兩類，一類僅公布調(diào)整省份門站價(jià)格，包括廣東、河北、山東等，另一類則單獨(dú)或同時(shí)公布下游銷售價(jià)格調(diào)整方案(如車用、工業(yè)等板塊)，包括廣西、海南等省份。
安迅思天然氣行業(yè)分析師陳蕓穎9月15日在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，2013年7月的天然氣價(jià)格改革主要是對(duì)前兩年較低的價(jià)格進(jìn)行一次補(bǔ)調(diào)，下游有一定的價(jià)格承受能力，新一輪的價(jià)格調(diào)整幅度達(dá)到0.4元/立方米，部分下游天然氣用戶難以接受。
“雖然各地在調(diào)整上游供應(yīng)的門站氣價(jià)的同時(shí)，大多同時(shí)調(diào)整下游銷售價(jià)格。但對(duì)于一些調(diào)整了門站價(jià)，卻沒有對(duì)下游天然氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的省份，地方的城市燃?xì)夤緦⒚媾R較大的挑戰(zhàn)。”陳蕓穎說。
陳蕓穎說，地方上調(diào)下游天然氣用戶購氣價(jià)格的目的是為了及時(shí)疏導(dǎo)上游氣價(jià)上調(diào)的成本壓力，一些車用天然氣發(fā)展較為迅速的地區(qū)紛紛通過調(diào)整車用天然氣零售價(jià)格等方式，轉(zhuǎn)移城市燃?xì)夤镜某杀緣毫Α?/p>
各地調(diào)價(jià)方案差異化
雖然近半數(shù)地區(qū)出臺(tái)了天然氣價(jià)格的調(diào)整方案，但考慮到各個(gè)行業(yè)對(duì)天然氣價(jià)格不同的承受力，一些地區(qū)的價(jià)格調(diào)整并沒有“一刀切”，而是采取更加靈活的差異化方式。
各地官方網(wǎng)站發(fā)布的價(jià)格改革方案顯示：山東省的氣源來源相對(duì)復(fù)雜，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)不同的供氣方及管線制定了多個(gè)價(jià)格；北京市在將城市管道天然氣各類非居民銷售價(jià)格統(tǒng)一上調(diào)0.42元/立方米的同時(shí)，對(duì)工商業(yè)用氣、發(fā)電用氣(含供暖、制冷)、壓縮天然氣加氣母站(供非居民用氣)采取了不同的調(diào)價(jià)方式，壓縮天然氣加氣母站的調(diào)整幅度僅為3.04元/立方米。湖南省物價(jià)局則提出了季節(jié)性差價(jià)的概念，對(duì)全省非居民用天然氣價(jià)格推行季節(jié)性差價(jià)，旺季價(jià)格最高上浮10%，即非居民用氣價(jià)格最高可達(dá)到4.268元/立方米；淡季價(jià)格最低下調(diào)10%，即非居民用氣價(jià)格最低3.492元/立方米；其余月份為平季，價(jià)格不動(dòng)，為3.88元/立方米。
近幾年國家大力推進(jìn)清潔能源消費(fèi)占比，燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)進(jìn)展較快，地方在天然氣使用上出現(xiàn)不同的區(qū)域特征。宛學(xué)智告訴記者，東部沿海地區(qū)燃?xì)庑枨罅?、消費(fèi)量相對(duì)較大，一二線城市是目前天然氣消費(fèi)的主力軍，而中部地區(qū)、三四線城市天然氣需求量也在大幅攀升。
陳蕓穎說，早前出臺(tái)的《天然氣利用政策》表明，天然氣是一種不可再生的清潔能源，為了讓資源利用更加合理，未來中國天然氣的利用方向是除了保證城市燃?xì)庥脷庖酝?，?duì)于部分價(jià)格承受能力不好或使用天然氣不具有經(jīng)濟(jì)性的工業(yè)用戶將面臨“優(yōu)勝劣汰”的趨勢，例如玻璃、陶瓷、甲醇等產(chǎn)能過剩行業(yè)，將會(huì)加快淘汰落后產(chǎn)能。
2013年7月發(fā)改委明確發(fā)文表示，2015年年底之前，非居民用天然氣門站存量價(jià)格將上漲至與增量氣同步，明年非居民天然氣價(jià)格仍有0.48元/立方米的上漲空間。
過去的十年里，中國天然氣絕對(duì)消費(fèi)量已從2004年的341億立方米增長到2013年的1800億立方米以上，天然氣年均增速在15%以上。
王曉坤預(yù)計(jì)，受到漲價(jià)、基建不足等方面的抑制，預(yù)計(jì)中國天然氣消費(fèi)擴(kuò)張步伐將放緩。
陳蕓穎持類似觀點(diǎn)，她認(rèn)為，天然氣價(jià)格的上漲能夠抑制部分落后產(chǎn)能的無序發(fā)展，在一定程度上緩解供需矛盾。
宛學(xué)智認(rèn)為，隨著天然氣進(jìn)口渠道不斷拓寬，進(jìn)口天然氣數(shù)量大幅攀升，2014年除了京津冀、長三角等地區(qū)可能出現(xiàn)短時(shí)間氣荒外，其他城市的供給能力不會(huì)出現(xiàn)太大問題。
