商業(yè)儲備是指企業(yè)從自身利益出發(fā)，為滿足生產(chǎn)性周轉(zhuǎn)和季節(jié)性調(diào)峰需要，采取“低吸高拋”儲存氣源的一種方式。企業(yè)義務(wù)儲備是指企業(yè)按照國家法律法規(guī)的要求，必須承擔(dān)的一部分儲氣義務(wù)。國家儲備是指由政府出資并控制的用于應(yīng)對突發(fā)性事件的儲備，主要用于應(yīng)對戰(zhàn)爭、禁運、嚴(yán)重災(zāi)害等情況造成的天然氣供應(yīng)短缺或天然氣供應(yīng)大規(guī)模中斷。

商業(yè)儲備具有反應(yīng)靈活、運作高效、貼近市場的特點，但也具有企業(yè)利益至上，忽視用戶利益的缺陷。企業(yè)義務(wù)儲備具有強(qiáng)制性，由企業(yè)承擔(dān)儲存成本，目前我國還沒有出臺相應(yīng)的法律法規(guī)。

國家儲備具有公共性、政策性、可動用性和非盈利性等特點。在緊急情況下，各種儲備形式都必須接受政府宏觀調(diào)控，以滿足特定需要。天然氣儲備對于應(yīng)對天然氣供應(yīng)中斷、適應(yīng)市場供需和價格波動、降低進(jìn)口風(fēng)險、保障國家安全具有重要意義。
 

完善我國天然氣戰(zhàn)略儲備建設(shè)，應(yīng)堅持政府儲備與企業(yè)儲備、資源儲備與產(chǎn)品儲備相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，加快構(gòu)建具有保障國內(nèi)天然氣供應(yīng)、穩(wěn)定天然氣市場功能的儲備體系，力爭到2020年和2030年，天然氣儲備規(guī)模分別達(dá)到140億和300億立方米，相當(dāng)于30天和45天凈進(jìn)口量。

我國天然氣戰(zhàn)略儲備制度的基本框架及其相互關(guān)系可以用金字塔形象的來說明，戰(zhàn)略儲備體系各環(huán)節(jié)的次序及重要性都一一體現(xiàn)。

首先，必須以建立高效的儲備管理體制為基礎(chǔ)，其次，必須建立有關(guān)能源的行業(yè)法律，尤其應(yīng)細(xì)化到石油及天然氣儲備法，對儲備的主體、模式、品種、運行機(jī)制等環(huán)節(jié)做出詳細(xì)的規(guī)定，這樣才能對規(guī)范儲備體系起到指導(dǎo)性的作用；再次，戰(zhàn)略儲備儲備運行模式的確立；第四，儲備資金的籌措及儲氣價格的設(shè)計；最后，在以上環(huán)節(jié)都確立的情況下，針對具體的實施進(jìn)行細(xì)節(jié)的論證，包括天然氣儲備的最優(yōu)規(guī)模、天然氣儲備的形式、儲備選址、市場區(qū)位選擇等方面，這幾點是支撐天然氣戰(zhàn)略儲備制度建立的基本框架，需要全方位、多角度的考慮和反復(fù)論證，才能夠豐富天然氣戰(zhàn)略儲備體系的各個環(huán)節(jié)，才能夠為我國更快更好的建設(shè)能源儲備體系奠定堅實的基礎(chǔ)。

天然氣儲備和天然氣管網(wǎng)是互相促進(jìn)、相輔相成的兩個部分，在某種程度上二者可以合為一體，天然氣的存儲需要通過管道的運輸，而管道運輸?shù)闹卸嘶蚪K端或為天然氣的儲備庫。沒有管道網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，天然氣無法大量運輸?shù)叫枨蟮貐^(qū)。

反之，沒有天然氣儲備庫也無法保證在任何情況下向用戶提供平穩(wěn)安全的天然氣供氣。因此，天然氣儲備的發(fā)展與天然氣的管網(wǎng)完善程度和儲備裝置的先進(jìn)程度有直接關(guān)系。

只有天然氣管網(wǎng)的建設(shè)不斷完善，才能促進(jìn)我國的天然氣戰(zhàn)略儲備的不斷完善和升級。因此想實現(xiàn)這個目標(biāo)的主要措施包括以下幾方面：

1、科學(xué)規(guī)劃管網(wǎng)建設(shè)布局。現(xiàn)今我國國內(nèi)的油氣管道建設(shè)框架已經(jīng)基本形成，下一步的建設(shè)重點應(yīng)該放在支線和管網(wǎng)連絡(luò)線的建設(shè)上面，支線和聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)可以進(jìn)一步擴(kuò)大管網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的覆蓋區(qū)域，使天然氣的供需銜接更加順暢，管網(wǎng)建設(shè)布局也將更加合理。

2、加快輸氣管網(wǎng)建設(shè)向外向型轉(zhuǎn)變。油氣管網(wǎng)建設(shè)是為資源戰(zhàn)略的總目標(biāo)服務(wù)的，按照我國的能源發(fā)展規(guī)劃，今后加強(qiáng)石油天然氣的勘探開發(fā)是進(jìn)一步的發(fā)展趨勢，目的是為了提高油氣資源自主保障能力，實現(xiàn)在此基礎(chǔ)上的平等相待、互利共贏。所以進(jìn)行對外合作的過程中，要不斷體現(xiàn)管網(wǎng)的外向型特征，大力建設(shè)連接國內(nèi)外的管道系統(tǒng)。

3、大力提高管網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)水平。隨著西氣東輸?shù)认盗泄芫€的成功建成和投入運營，證明了我國天然氣管網(wǎng)建設(shè)在某種程度上已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。但是仍面臨較多的技術(shù)難題需要攻關(guān)，例如在進(jìn)一步提高運行效率及安全性方面還需做大量工作。所以在未來一段時間內(nèi)，還需要加大管網(wǎng)的技術(shù)裝備研發(fā)和創(chuàng)新力度，并以此帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這將成為未來管網(wǎng)建設(shè)的重點之一。

4、全面優(yōu)化管網(wǎng)建設(shè)的運行環(huán)境。隨著我國天然氣管網(wǎng)建設(shè)力度的不斷加大，與管網(wǎng)建設(shè)和運營相關(guān)的戰(zhàn)略、配套政策法律等也會不斷協(xié)調(diào)和跟進(jìn)，制度的優(yōu)化能夠加快油氣管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)的速度，有助于理順油氣供求關(guān)系，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，為油氣管網(wǎng)的建設(shè)運營進(jìn)一步創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

因此，應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)我國天然氣管網(wǎng)的建設(shè)，在支線和聯(lián)絡(luò)線方面多下功夫，實現(xiàn)真正的全國聯(lián)網(wǎng)，在管網(wǎng)周邊合適的位置建設(shè)天然氣戰(zhàn)略儲備，促進(jìn)儲備的快速發(fā)展，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為我國的能源安全提供堅不可摧的保障。