天然氣分布式未到末路
2013年7月的一份文件，讓天然氣分布式行業(yè)陷入寒冬。發(fā)改委決定于當(dāng)年7月10日正式上調(diào)我國非民用天然氣價格，拉開氣價市場化改革大幕。這讓一直呼吁能源商品化的改革派人士喜聞樂見，卻也讓從事天然氣分布式的企業(yè)怨聲載道。據(jù)一位分布式服務(wù)商透露，按照當(dāng)時“存量氣門站價格每立方米提高幅度最高不超過0.4元；增量氣門站價格按可替代能源（燃料油、液化氣)價格的85%確定”的規(guī)定，三分之二處于規(guī)劃之中的項目會失去經(jīng)濟性。
時隔一年，在這一年時間中，我天然氣生產(chǎn)、進(jìn)口形式仍然嚴(yán)峻，氣價高企依舊，高氣價問題在短時間之內(nèi)無法緩解，那天然氣分布式行業(yè)的近況會如何？
近幾個月，與分布式有關(guān)的論壇、會議密集召開，各大分布式企業(yè)紛紛在會上交出2014年年中成績單，匯集成這樣一種行業(yè)反饋：自氣價上漲后，今年分布式項目開工率大不如前。但這遠(yuǎn)未走到末路。一是隨著各地相繼出臺鼓勵政策，天然氣分布式項目在并網(wǎng)、補貼政策執(zhí)行效果較好地區(qū)，如上海，勢頭漸好；二是隨著技術(shù)的進(jìn)步和理論的創(chuàng)新，一些天然氣分布式項目通過進(jìn)一步提高能源利用效率來緩沖高氣價下的成本壓力，項目仍具有可期的經(jīng)濟性。
依舊是去年那位因氣價上漲被砍三分之二項目的服務(wù)商，據(jù)他的描述，截止目前他的公司在建項已有十余個，上海居多數(shù)。在這十幾個在建項目中，多數(shù)為投資千萬級別的中型項目，裝機規(guī)模在一萬千瓦之內(nèi)，但也不乏有投資數(shù)億的大型項目，裝機規(guī)模達(dá)到幾千萬千瓦。
該公司目前在建的這個十幾個項目在一定程度上了一反應(yīng)出天然氣分布式用戶的需求特征，中型項目的潛在用戶一般為具有節(jié)能環(huán)保意識的商業(yè)樓宇以及部分大型國企，在政策推動下，這類型需求者對分布式自產(chǎn)自銷的用能模式存在強烈的嘗鮮欲望。而大型項目多為當(dāng)?shù)卣咄苿?，著力?yōu)化當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)，項目對象一般集中在大型工業(yè)區(qū)及區(qū)域性項目，如上海迪斯尼。
困：鼓勵政策難到位
解：需地方發(fā)改委與電網(wǎng)公司“親密配合”
從今年新開工項目的地理分布來看，天然氣分布式依然受困于兩大行業(yè)頑疾，一是鼓勵政策難到位，這包括補貼政策、并網(wǎng)政策、上網(wǎng)電價政策；二是盈利難。
通過對比，天然氣分布式項目的開工率明顯向發(fā)展土壤較好的地區(qū)傾斜，上海毋庸置疑是業(yè)界口碑最好的地區(qū)之一。而剛剛發(fā)布了促進(jìn)天然氣分布式發(fā)展辦法的長沙，成為繼上海之后又一獲得青睞的地區(qū)。但大多開發(fā)商對該地區(qū)的發(fā)展前景仍保持理性觀望，因為全國不乏有促進(jìn)分布式發(fā)展辦法出臺，但最終結(jié)果仍取決于當(dāng)?shù)卣恼呗鋵嵡闆r。
能源局在天然氣分布式2014年年中面臨已有項目經(jīng)驗總結(jié)，及下半年項目開工趨勢預(yù)測之際頒布“分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補貼落實情況專項監(jiān)管”計劃，對于深受“補貼拿不到”、“并網(wǎng)拖幾年”的天然氣分布式行業(yè)來說是對癥下藥，方能藥到病除。
早在2012年10月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的能源政策（2012）》白皮書，明確提出要制定分布式能源標(biāo)準(zhǔn)，完善分布式能源上網(wǎng)電價形成機制和政策，努力實現(xiàn)分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網(wǎng)。雖然我國有關(guān)天然氣分布式的關(guān)鍵要素均有中央政策定調(diào)，但具體到省市地區(qū)范圍內(nèi)，一座天然氣分布式項目的要想成功建立仍面臨諸多羈絆和非議。
上海所構(gòu)建的優(yōu)良的天然氣分布式發(fā)展土壤并非無源之水，政府對天然氣分布式的鼓勵可追溯到上世紀(jì)90年代，其首個補貼政策發(fā)布于2004年，在全國位于先列。爾后，上海在2013年乘勝出臺分布式供能系統(tǒng)扶持辦法，規(guī)定一個分布式供能系統(tǒng)最高補貼3000元/千瓦，單項目不超過5000萬元。
但文件說到底不過一紙理論，在游走全國各省市地區(qū)的天然氣企業(yè)眼中，最實惠是這一紙理論背后的執(zhí)行力。談到上海與其他地區(qū)的不同，在上海已有過多次天然氣分布式項目經(jīng)驗企業(yè)們最大感觸是“誠意十足！”這才是解決政策落實難題的關(guān)鍵。
以并網(wǎng)為例，我國目前已出臺的政策多為指導(dǎo)性意見，對地方配套不做強制要求。目前國家電網(wǎng)公司對于裝機容量6兆瓦以下的分布式能源并網(wǎng)已經(jīng)放開，但是對于6兆瓦以上的分布式能源機組仍有限制。
然而我國現(xiàn)有的“輸配一體”電力體制必然導(dǎo)致電網(wǎng)公司與分布式能源存在天然競爭。不但如此新事物的出現(xiàn)也會對現(xiàn)有配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及運行管理規(guī)則帶來很大沖擊。既是發(fā)電者也是用電者的分布式電源存在反向輸電的需求，這無疑將改變過去電網(wǎng)單向輸送的格局。由此，如果將分布式能源自由放任于現(xiàn)有電力體系當(dāng)中，那電網(wǎng)幾乎沒有任何動力去支持促進(jìn)這位“麻煩制造者”的發(fā)展。這正需要作為政策制定者的地方發(fā)改委與政策執(zhí)行者的地方電網(wǎng)公司通力合作、消除對立、實現(xiàn)共識與一致。
如企業(yè)描述“在上海這個地方，你能看見政府親自出面為無法并網(wǎng)的分布式項目奔走協(xié)調(diào)。”這樣的氛圍造就了上海2011年底總建26個分布式供能項目,總裝機容量達(dá)到14180千瓦的不俗成績。根據(jù)《上海市能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，上海還將爭取到2015年全市熱電聯(lián)產(chǎn)裝機規(guī)模達(dá)到200萬千瓦，新建50~60個燃?xì)夥植际焦┠芟到y(tǒng)。
困：高氣價扼殺經(jīng)濟性
解：把能源“吃干榨盡”
在并不十分樂觀環(huán)境中，華電卻能將天然氣分布式做得異軍突起，但這并不意味著華電在這個普遍經(jīng)濟性不高的行業(yè)里能夠如魚得水。
對于每年營收水平在百億級別以上的華電來說，分布式并不能讓它的財報寫得更漂亮，相反華電一直在用一個并不漂亮的投入產(chǎn)出比值去經(jīng)營著分布式項目，其原因只因為分布式能源的社會效應(yīng)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟效應(yīng)。
讓我們來算一筆賬，天然氣分布式能源關(guān)鍵設(shè)備基本依靠進(jìn)口，造價高昂，當(dāng)前一般項目每千瓦投資高達(dá)1.5萬~1.8萬元，與此對應(yīng)的是漫長的投資回報期，普遍超過10年，有的甚至超過了設(shè)備的使用壽命。加上氣價因素，天然氣分布式能源每度電價格接近甚至超過1元（每立方米天然氣發(fā)電約4千瓦時），而燃煤發(fā)電往往只是0.4元左右。如果沒有政府相關(guān)補貼和支持，天然氣分布式能源站難以盈利和發(fā)展。以北京燃?xì)饧瘓F辦公大樓項目來講，經(jīng)過這幾年的運營，每年的盈利在90萬左右，這與動輒千萬前期投資相比，確實有些讓人悲觀。
可想而知，華電的模式并不適用于一些規(guī)模較小的企業(yè)，掙錢才是維持這些企業(yè)生存的根基。毋庸置疑政府的氣價補貼、項目補貼、電價補貼確實是天然氣分布式在高氣價時代提高經(jīng)濟性的有效途徑，但作為企業(yè)自身，他們?nèi)杂休^大的空間通過技術(shù)與理念進(jìn)步來進(jìn)一步提高項目的盈利能力。
分布式能源本就是一種以節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化能源利用為目的供能模式，尤其天然氣分布式通過梯級利用一般可實現(xiàn)80%以上的能源利用效率，一些設(shè)計完善的分布式能源可以達(dá)到90%，甚至更高。用業(yè)內(nèi)的話說，就是將能源“吃干榨盡”。
能源利用效率越高，盈利性就會越強。將能源“吃干榨盡”可以通過進(jìn)一步提高能源梯級利用的等級，也可以通過“跨界”思維來實現(xiàn)。
早在2005年，我國目前最大的天然氣分布式項目——廣州大學(xué)城的施工設(shè)計就采用了超越當(dāng)時業(yè)界普遍使用的“三聯(lián)供”技術(shù)，集成燃?xì)廨啓C、余熱鍋爐、蒸汽輪機、溴化鋰制冷機和生活熱水制取裝置，取得電、熱、冷及生活熱水的四級功能輸出，實現(xiàn)了天然氣的“四聯(lián)供”利用。
今年7月，天津武清開發(fā)區(qū)三期天然氣分布式項目又刷新了“四聯(lián)供”記錄，取得了電、熱、蒸汽、冷及生活熱水的五級功能輸出，實現(xiàn)了目前國內(nèi)直供到戶能源種類最全的綜合能源“五聯(lián)供”利用。
無論是“四聯(lián)供”還是“五聯(lián)供”，目的都是進(jìn)一步提升能源的利用效率，將能源“吃干榨盡”。想想看，一個能源利用效率接近100%的項目，每年將比一個能源利用效率只有80%的項目，節(jié)約出將近20%的能源購買成本。
今年，分布式能源領(lǐng)域還盛傳一種“創(chuàng)新”的能源利用思維——“跨界”。
何為“跨界”？“跨界”指的是在分布式能源中實現(xiàn)多能互補，以最優(yōu)化的方式就近利用你身邊的能源，以華南理工大學(xué)教授華賁的話形容就是“不應(yīng)強調(diào)使用何種一次能源，也不應(yīng)強調(diào)規(guī)模大小，而是要強調(diào)供能過程中的能源利用優(yōu)化和能源效率最大化。”
目前，我國分布式電站主要以單一用能為主，如天然氣分布式、光伏分布式、風(fēng)電分布式、地?zé)岱植际?。其中天然氣分布式屬于主動用能，而風(fēng)電、光伏及其他可再生能源均屬于被動式用能，其利用因自然條件的不同而存在隨機和不可控性。“主動”與“被動”是一對反義詞同時，也證明其具有先天的互補性。光伏、風(fēng)電無法實現(xiàn)三聯(lián)供，單一供電的能源轉(zhuǎn)化效率峰值在40%左右，而天然氣可利用冷熱電聯(lián)產(chǎn)將能源轉(zhuǎn)化效率提高至90%。多種能源互補式利用模式不但可以以最優(yōu)化的方式利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，亦能在很大程度上節(jié)省巨額輸電費用，從而達(dá)到能源利用全過程中效率最大化和成本最小化。
目前，這種想法已得到業(yè)界的接受，向行業(yè)調(diào)查了解到，很多園區(qū)都已經(jīng)有意愿在規(guī)劃中加入“跨界”概念，重慶CBD總部經(jīng)濟區(qū)集中供冷供熱項目能源站已經(jīng)采用了將江水源熱泵（熱泵亦屬于可再生能源）結(jié)合天然氣分布式能源的方案。
一個“可悲”的案例
北京南站“失去的六年”
如果舉出一個項目，可以集合以上提到的所有行業(yè)正負(fù)面因素，那北京南站分布式能源項目可以算得上是其中一個典型的案例。
三年前，各大媒體爭相報道北京南站分布式能源項目成功拿到并網(wǎng)批文一事，其中并不乏有“分布式春天”、“破解并網(wǎng)之困”這類的新聞標(biāo)題列出。三年已過，事實如何？
該項目的服務(wù)商用“可悲”兩字形容這個項目，因為該項目并網(wǎng)雖然拿到了批文，但因種種“無法解決”的施工問題，項目時至今日仍未能成功并網(wǎng)。
“并網(wǎng)拖三年”已經(jīng)讓人唏噓不已，但真實的情況是拖延時間長達(dá)“整整6年”！
南站項目早在2008年8月就已建成，與本文截稿日期相距正好六年。該項目分為是污水源熱泵與天然氣分布式發(fā)電的結(jié)合，也就是上文提到的以“跨界”思維規(guī)劃的分布式項目。如果當(dāng)時這項“跨界”分布式能源項目能夠真正有效地利用起來，那將不僅僅是會刷新國內(nèi)首個“跨界”分布式項目的建成時間，更實惠的是，北京南站會因此而每年節(jié)約600萬元的運行費用，減少2000噸二氧化碳排放，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1000噸，這對面臨霧霾圍城之困的北京來說是絕對是一項示范意義十足的節(jié)能標(biāo)桿工程。
但事實是，雖然項目中冷熱泵從建成日起已投入使用，但由于并網(wǎng)問題未能解決，天然氣發(fā)電部分一直無法正常工作。昂貴的天然氣分布式設(shè)備閑置6年帶來的不僅是項目整體能源利用效率的大大降低，也帶來了長達(dá)6年的、不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟損失。這與分布式能源的初衷完全相悖。
相信沒有任何一家投資方的財富積累是從天而降的，只因“無法解決”的施工問題，就讓那些充滿購買力的人民幣石沉大海，這個理由并不充分。另想，批文都已拿到，“施工問題”真的這么難解決嗎？
在全國范圍內(nèi)北京南站并不是唯一一個擁有如此遭遇的分布式項目。恰逢能源局發(fā)制定下半年監(jiān)管計劃，強化重點督查河北、山東、浙江、江西、河南、廣東、江蘇7省的分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補貼落實情況，想必與北京南站擁有相同遭遇的企業(yè)、單位們一定十分期待能源局此次的“重拳搭救”，能為一個個坎坷波折的分布式項目畫上皆大歡喜的句號。
