俄羅斯與烏克蘭第三次“天然氣爭(zhēng)端”正在持續(xù)發(fā)酵之中。原定于7月舉行的俄、烏、歐三邊天然氣會(huì)談被推后到8月，顯示了解決這一爭(zhēng)端的復(fù)雜性與艱巨性。在漫長(zhǎng)無(wú)果的第一輪談判中歐盟似乎是唯一的“贏家”，不但得到了俄烏兩國(guó)“輸送歐盟天然氣安全過(guò)境烏克蘭”的承諾，最近還表示將從9月份開始對(duì)烏克蘭全面反向供氣。歐盟能否在烏克蘭危機(jī)中毫發(fā)無(wú)損甚至有所作為，需要我們先檢視歐盟市場(chǎng)的基本面再下結(jié)論。
首先，烏克蘭仍然是懸在歐盟頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。雖然歐盟自2004年“顏色革命”以來(lái)一直努力減少?gòu)臑蹩颂m中轉(zhuǎn)的俄羅斯天然氣，但其份額在2013年仍然占到了俄出口歐盟天然氣總量的50%。而俄氣（Gazprom）分別占到了歐盟天然氣進(jìn)口量和消費(fèi)量的35%和25%。按照麥肯錫公司的測(cè)算，即便所有非過(guò)境烏克蘭天然氣管道滿負(fù)荷運(yùn)載，2014年仍然會(huì)有320億立方米，約合歐盟進(jìn)口俄氣的20%必須要從烏克蘭過(guò)境。因此，俄烏天然氣爭(zhēng)端始終是一把懸在歐盟頭上威脅其天然氣生命線的利劍。
其次，歐盟仍然存在冬季天然氣供應(yīng)短缺的風(fēng)險(xiǎn)。從市場(chǎng)總體基本面來(lái)看，歐盟總體上可以憑借自身儲(chǔ)備和其他渠道的進(jìn)口來(lái)度過(guò)接下來(lái)的冬天。從細(xì)分市場(chǎng)來(lái)看，歐盟內(nèi)部供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)基本上由西向東、由北到南漸強(qiáng)。
歐盟西部和北部市場(chǎng)所受沖擊相對(duì)較小。得益于“北溪”管道投產(chǎn)，德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、英國(guó)及北歐諸國(guó)的進(jìn)口氣繞開了烏克蘭。另外這些國(guó)家近幾年建設(shè)了自西向東的反向管道，強(qiáng)化了各國(guó)管道的互聯(lián)互通。因此俄烏“斗氣”對(duì)該地區(qū)市場(chǎng)的影響比較小。東北歐的立陶宛、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、波蘭和芬蘭雖然都要從俄羅斯進(jìn)口天然氣，但這些國(guó)家的進(jìn)口管道都不經(jīng)過(guò)烏克蘭，所以供應(yīng)基本不受影響。
歐盟中部和東南部市場(chǎng)將面臨較大影響。中歐市場(chǎng)，即斯洛文尼亞、捷克、奧地利和匈牙利仍嚴(yán)重依賴過(guò)境烏克蘭的俄羅斯天然氣。依靠上個(gè)冬季留存下來(lái)的高額儲(chǔ)備及德國(guó)反向送氣的支援，這些國(guó)家在短期內(nèi)無(wú)需擔(dān)心天然氣斷供問(wèn)題。但如果遇到極寒天氣，沒(méi)有烏克蘭的中轉(zhuǎn)氣這些國(guó)家依然會(huì)非常難熬。情況最嚴(yán)重的要數(shù)包括希臘、保加利亞、羅馬尼亞和意大利的東南歐市場(chǎng)。該地區(qū)進(jìn)口的俄羅斯天然氣全部要過(guò)境烏克蘭并且還缺少天然氣儲(chǔ)備。如果發(fā)生斷供問(wèn)題，該地區(qū)市場(chǎng)將不得不進(jìn)口相對(duì)高價(jià)的LNG。這對(duì)其本已舉步維艱的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑于雪上加霜。
最后，歐盟對(duì)烏克蘭的反向供應(yīng)能力有限。歐盟雖理論上能每年給烏克蘭提供約165億立方米的天然氣，約合俄羅斯給烏送氣量的2/3，但實(shí)際數(shù)量將大大小于預(yù)期。負(fù)責(zé)反向輸送100億立方米天然氣的Vojany管道已經(jīng)閑置了15年，在今年冬天最多只有15億立方米的供應(yīng)能力。此外一旦俄羅斯停止從烏克蘭中轉(zhuǎn)供氣給歐盟，反向供氣國(guó)之一的匈牙利為保國(guó)內(nèi)供應(yīng)只能停供，唯有波蘭的14億立方米天然氣尚可指望。今年冬天最多29億立方米的反向供氣對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)不過(guò)是杯水車薪而已。由于反向供氣的氣源主要來(lái)自俄羅斯，俄氣CEO 阿列克謝·米勒已表示，一旦發(fā)現(xiàn)有國(guó)家將來(lái)自俄羅斯的天然氣轉(zhuǎn)賣給烏克蘭，俄羅斯將削減對(duì)該國(guó)的供應(yīng)。因此反向送氣的應(yīng)對(duì)策略有可能只是畫餅充饑。
總的來(lái)看，如果俄羅斯再度突然在冬天“發(fā)難”，歐盟的天然氣供應(yīng)仍然會(huì)像以前一樣捉襟見肘。而所謂反向供氣更多的只是一種姿態(tài)。在解決俄烏“天然氣爭(zhēng)端”方面，歐盟仍然難有作為。
歐盟各國(guó)正在積極尋找供應(yīng)替代方案，例如進(jìn)一步分散天然氣進(jìn)口來(lái)源，但近期內(nèi)成效甚微。“南溪”管道建設(shè)現(xiàn)處于半停滯狀態(tài)。 “南部天然氣走廊”最早也要到2020年才能建成，并且其輸氣量不過(guò)是“南溪”管道的1/6，難以取代俄羅斯在歐盟天然氣市場(chǎng)中的地位。從美國(guó)進(jìn)口LNG即便成行，其價(jià)格也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于俄氣。
在本土頁(yè)巖氣開發(fā)停滯不前、進(jìn)口氣難以保障安全供應(yīng)的大背景下，歐盟內(nèi)部要求積極發(fā)展可再生能源的呼聲又再度高漲。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》就在一篇評(píng)論中指出，烏克蘭危機(jī)的發(fā)生再次提醒人們，能源市場(chǎng)從來(lái)都是和政治緊密相關(guān)的。歐盟要面對(duì)能源價(jià)格可承受、應(yīng)對(duì)氣候變化和提高能源自給率這三大挑戰(zhàn)，現(xiàn)在來(lái)看，似乎只有可再生能源可以幫助歐盟同時(shí)達(dá)成這三個(gè)目標(biāo)。
而對(duì)于歐盟普通民眾而言，改變天然氣進(jìn)口來(lái)源地和發(fā)展可再生能源都顯得有些“遠(yuǎn)水難解近渴”。最實(shí)際的解決方案，恐怕還是俄、烏、歐三邊能在即將開始的8月磋商中達(dá)成共識(shí)，讓歐洲各方都能安然度過(guò)一個(gè)舒心、溫暖的冬天。
