今年初，南非東開普省經(jīng)濟開發(fā)、環(huán)境事務與旅游部（DEDEAT）和納爾遜·曼德拉城市大學（NMMU）共同宣布，將花費3年的時間，對南非卡魯（Karoo）地區(qū)的頁巖氣資源進行技術評估。
　　納爾遜·曼德拉城市大學地球管理科學研究所所長、項目共同領導人德威特教授表示，此次研究將確定卡魯?shù)貐^(qū)頁巖氣儲量和開采的可能性；同時，還將確定開采對地下水、農(nóng)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)的影響，以及是否會產(chǎn)生相應積極的社會經(jīng)濟效應。
　　儲量巨大亟待開發(fā)
　　事實上，這已經(jīng)不是南非第一次提起開發(fā)頁巖氣了。2011年之前，南非就曾頒發(fā)過頁巖氣勘探許可，不過后來一度暫停。近年來，電力短缺、減排壓力，使得南非不得不考慮擺脫對煤炭的嚴重依賴。今年5月，多年來最糟糕的一次大停電再次給南非拉響了警報，令南非開始考慮逐步調(diào)整能源結構，增加天然氣的使用，頁巖氣開發(fā)重新回到人們的視線之內(nèi)。
　　非洲開發(fā)銀行公布的《非洲頁巖氣及其意義》研究報告指出，非洲多個國家都擁有巨大可開采頁巖氣儲量，南非赫然在列。非洲開發(fā)銀行表示，十分愿意支持這些國家開發(fā)頁巖氣資源。
　　美國能源信息署（EIA）的評估數(shù)據(jù)顯示，在全球頁巖氣技術可采總量中，非洲頁巖氣的技術可開采量要占到15%以上。與此同時，在包攬了全球技術可開采頁巖氣儲量85%的10個國家中，非洲國家就有3個，南非正是其中之一。
　　根據(jù)EIA最新一期的《世界頁巖氣資源》報告估計，南非可能擁有約390萬億立方英尺的技術上可開采頁巖氣，在全球技術可開采頁巖氣儲量排名中位列第8。據(jù)了解，這些頁巖氣儲量主要集中在南非卡魯盆地區(qū)域，其中Whitehill區(qū)塊有大約211萬億立方英尺、Prince Albert區(qū)塊擁有96萬億立方英尺左右，而Collingham區(qū)塊則擁有大約82萬億立方英尺。
　　如此海量的頁巖氣資源正是南非目前所需要的。資料顯示，南非對煤炭依賴十分嚴重，95%的電力都來自煤炭，并且?guī)缀跛邪l(fā)電產(chǎn)能均來自南非國家電力公司（Eskom）。然而，近年來，Eskom的燃煤電力產(chǎn)能經(jīng)常出現(xiàn)問題。2008年，因為電力產(chǎn)能不足，南非經(jīng)歷了一場大停電，工礦業(yè)生產(chǎn)中斷、人民生活也飽受困擾；而今年5月，僅僅因為連續(xù)陰雨導致Eskom煤炭儲備不足，南非又一次遭受大停電。
　　電力供應嚴重不足，加上近年來減排壓力的增大，使得南非政府已經(jīng)意識到，開發(fā)本國天然氣資源對加強能源保障、改善能源消費結構的重要性。南非政府提出，計劃用10年時間，將天然氣在其能源消費中所占比重從目前的3%提升至10%，而頁巖氣正是其中的“主力”。
　　爭議頗多進展緩慢
　　頁巖氣開發(fā)在南非，同全球許多國家和地區(qū)一樣，也引起了不少爭論。支持開發(fā)的人士認為，頁巖氣產(chǎn)業(yè)興起對南非經(jīng)濟發(fā)展、拉動就業(yè)都有好處。
　　根據(jù)非洲開發(fā)銀行此前發(fā)布的一份報告，2013年南非已經(jīng)淪為非洲10個發(fā)展最緩慢的經(jīng)濟體之一，其當年的經(jīng)濟增長率維持在3%以下，在整個非洲的經(jīng)濟發(fā)展排名中幾乎墊底。而頁巖氣的開發(fā)無疑能夠在如此困境中“拉南非一把”。南非海洋石油協(xié)會指出，一旦頁巖氣產(chǎn)業(yè)興起，將為南非帶來新的投資，還將增加就業(yè)機會，這些對拉動南非經(jīng)濟發(fā)展都大有裨益。
　　據(jù)了解，南非政府已經(jīng)在卡魯盆地劃出了35個勘探區(qū)塊，收到國際油氣公司的勘探申請超過90份。其中，殼牌于2011年獲得勘探許可證，成為第一個進入南非頁巖氣領域的國際公司。隨后，澳大利亞Bundu油氣公司（Bundu Oil &Gas）、南非沙索（Sasol）和美國切薩皮克能源公司（Chesapeake Energy）相繼與南非政府簽訂了技術合作合同。2012年12月，美國雪佛龍和英國Falcon油氣公司也與南非政府簽訂了卡魯盆地為期5年的勘探許可證；另外，挪威國油（Statoil）也表示了對南非頁巖氣的興趣。目前，整個卡魯盆地區(qū)域已經(jīng)成為非洲面積最大的頁巖氣開發(fā)區(qū)。
　　然而，與在全世界其他國家和地區(qū)相似，頁巖氣開發(fā)的老問題——水力壓裂法的使用在南非也飽受爭議。南非的能源和環(huán)境官員表示，并不反對使用水力壓裂法，但環(huán)保主義者們卻不斷提出抗議，要求政府重新考慮卡魯盆地的開發(fā)計劃。
　　迫于環(huán)保的壓力，南非政府曾于2011年下令中止了殼牌公司在卡魯盆地的頁巖氣勘探，直到2012年9月，南非政府才解除了勘探禁令，并表示將采取相應措施，防止壓裂作業(yè)可能對地下水質(zhì)造成的污染，不過，油氣公司和環(huán)保人士間的沖突仍時有發(fā)生，使得許多頁巖氣項目常常被迫中斷，進展都十分緩慢。
　　此外，南非的頁巖氣項目需要大量投資，但是南非相關的法規(guī)、監(jiān)管措施目前還都不到位。比如，今年年初，南非政府曾提出，要修改礦產(chǎn)資源立法，對油氣開發(fā)投資有所限制，這直接影響了外來投資對南非頁巖氣的熱情。另外，盡管南非政府于2013年頒布了新的監(jiān)管措施，規(guī)范頁巖氣勘探開發(fā)，但由于各項工作進展緩慢，至今還有許多國際油氣公司仍在等待批準，進入南非開發(fā)頁巖氣。