本報記者 馮慶艷 北京報道
一場以煤制天然氣項目集中上馬為代表的煤化工“大躍進”運動正在利益與政策的博弈中悄然上演。
4月8日，中石化總投資700億元的準(zhǔn)東煤制天然氣項目被曝基地已開工建設(shè)，這與近日三個獲得國家“路條”的此類項目一起，被業(yè)界解讀為一度審批收緊的國家政策釋放著“冰凍正在融化”的信號。然而，在面對項目集中上馬的后期商業(yè)化難題、規(guī)模效益難以凸顯、能源輸出等一系列問題時，擠入煤化工市場的企業(yè)是否意識到了利益背后的陰霾與風(fēng)險令人擔(dān)憂。
項目上馬大躍進
煤制天然氣已經(jīng)成了煤化工中的熱門。“天然氣是清潔能源，近期煤價下跌，而天然氣價改蠢蠢欲動，我看好煤制天然氣這個行業(yè)。”中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧告訴《華夏時報》記者。
日前，中石化總投資700億元的80億立方米/年的準(zhǔn)東煤制天然氣項目基地開工建設(shè)，為這場充滿利益爭奪與政策博弈的項目上馬“大躍進”運動再“加了一把火”。
該項目是中石化和新疆共同出資注冊的中石化新疆能源化工有限公司牽頭，華能、兗礦、新疆龍宇能源、潞安、神華、中煤、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等參與，計劃2017年投產(chǎn)。
在中石化現(xiàn)有的6個煤化工項目中，該項目規(guī)模最大、投資最多，預(yù)計實現(xiàn)年銷售收入150億元。
不只中石化這一個項目，近幾年來煤制天然氣項目的瘋狂上馬并未因項目審批權(quán)收緊的國家政策而止步。以中石化為代表的石油石化企業(yè)，以神華、中煤為代表的央企煤炭集團和兗礦、河南煤業(yè)等地方煤炭公司，還有國電、華電、華能、中電投、大唐五大電力集團為首的電力集團，這些企業(yè)正在爭先恐后地進入該行業(yè)“淘金”。
來自卓創(chuàng)資訊的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月，我國煤制天然氣項目（包括已建、在建、獲批和待審批的）共計43個，總年產(chǎn)能已達(dá)1969.84億立方米，其中建成項目2個、在建的18個。
卓創(chuàng)資訊天然氣行業(yè)分析師李凌軒告訴本報記者，到目前為止，共有5個煤制天然氣項目得到了國家的核準(zhǔn)并開工建設(shè)。這5個項目合計產(chǎn)能在171億立方米/年。
另外，目前還有三個該類項目獲得了寶貴的“路條”，等待環(huán)評等一系列程序并最終核準(zhǔn)開工，分別是新蒙集團在鄂爾多斯的40億立方米煤制天然氣項目、國電蒙能公司在興安盟的40億立方米煤制天然氣項目以及中電投位于新疆伊犁的霍城60億立方米項目。
2009年、2010年國家相繼施壓雖然將很多項目在表面上“封殺”，然而他們中的一些項目卻在暗中進行著。
“審批不會全面放開”
由于今年兩會前后共有三個煤制天然氣項目獲得了國家的“路條”，那些等待項目審批的企業(yè)便開始對拿到“路條”重新抱有希望。
“批復(fù)幾個煤化工項目‘路條’不代表國家對這個行業(yè)審批權(quán)全面放開，僅僅意味著一時的稍微松動而已，國家是不會全面放開這個行業(yè)的。”對于外界掀起的煤化工審批放開爭論，能源專家林伯強如是向本報記者強調(diào)。
林伯強表示，很多企業(yè)沒有意識到的是，國家考慮的層面與企業(yè)是背離的，很多企業(yè)包括煤炭、電力、石油石化他們根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，認(rèn)為煤制天然氣延伸了企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了原材料的附加值，考慮的是企業(yè)的盈利問題，而國家則考慮煤制天然氣行業(yè)是一種資源轉(zhuǎn)化成另一種資源，中間的損耗蠻大的，更重要的一點是，該行業(yè)中水資源需求量大、有一定環(huán)境污染等諸多難題讓國家對其“不可能完全放開”。
企業(yè)利益訴求與國家政策層面第一次博弈開始于2010年，彼時，國家發(fā)改委因各地申請煤化工項目太多，產(chǎn)生了產(chǎn)能過剩的隱憂，于是收緊了煤化工項目核準(zhǔn)權(quán)。這直接影響了很多項目的審批進程。
然而，作為現(xiàn)代煤化工中的“焦點”，耗資巨大的煤制天然氣項目一直是大型能源類企業(yè)的“香餑餑”，哪怕是在2010年“大棒政策”后依然暗中興建。
李凌軒向本報記者強調(diào)，在煤制天然氣行業(yè)里“未批先建”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，正因為此，所以才有了在建18個項目，卻僅有5個被核準(zhǔn)，3個拿到“路條”的情況。
任浩寧告訴本報記者，煤制天然氣國家比較支持，又不希望項目大批量上馬，不希望蜂擁而至，不然很可能產(chǎn)能過剩，供需失衡，國家希望的是穩(wěn)步逐步地放開，通過給大型企業(yè)批復(fù)幾個項目的方式，先看看怎么樣，如可以再大批放開，如效果不好，則就這幾個項目存在。
讓人擔(dān)憂的是，如果企業(yè)只從自身出發(fā)，假如43個項目都實現(xiàn)投產(chǎn)，總年產(chǎn)能達(dá)1969.84億立方米，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)改委透露的2012年1471億立方米的中國天然氣表觀消費量，更令人擔(dān)心的是，在這個數(shù)據(jù)差里，氣田氣和進口氣的量還沒被計算在內(nèi)。
4月11日，據(jù)某商業(yè)銀行人士向本報記者透露，目前該行在內(nèi)部政策文件中將煤化工行業(yè)列為產(chǎn)能過剩行業(yè)，信貸資金謹(jǐn)慎進入。
商業(yè)化難題
對于那些項目在建或已投產(chǎn)的企業(yè)來說，依然存在著規(guī)模效益難以凸顯、能源輸出問題難解亟待解決的問題。
“已經(jīng)投產(chǎn)的項目盈利不是特別好，尤其是凈利潤，這與他們的規(guī)模有很大關(guān)系。”任浩寧一語中的。
新疆境內(nèi)煤制氣項目第一家建成并正式投產(chǎn)的公司是新疆廣匯集團，該公司的120萬噸甲醇、85萬噸二甲醚、 5億立方米煤制天然氣項目于2012年4月份正式生產(chǎn)。 5億立方米與上述幾個重頭項目相比，顯然該煤制天然氣項目的規(guī)模是現(xiàn)有該類項目中最小的。
對于該類項目，任浩寧告訴本報記者，“據(jù)我們初步預(yù)測，規(guī)模要在產(chǎn)能100億立方米/年以上，盈利能力才會強一些。”而即使是中石化聯(lián)合其他企業(yè)一起建設(shè)的準(zhǔn)東項目也才80億立方米/年。
大唐國際證券處某工作人員說，40億立方米的克旗項目，共3條生產(chǎn)線，分為3期，每期13億立方米/年，目前一期已經(jīng)可以產(chǎn)氣，考慮到后期天然氣價格可能會從政策決定改為市場機制，項目盈利情況整體應(yīng)該還可以，只是一期由于需要建設(shè)整個項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施、還有結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等因素，相當(dāng)于3期的成本都被一期背起來了，所以盈利能力會受影響。
另外，李凌軒告訴本報記者，煤制天然氣項目集中上馬，面對的重要問題除了如何獲得發(fā)改委路條之外，則是生產(chǎn)的天然氣對外輸送問題。
大唐國際證券處上述工作人員告訴本報記者，由于內(nèi)蒙古、新疆等地對天然氣需求量非常小，不可能就地消化，生產(chǎn)出的天然氣只能外運。
中石化將準(zhǔn)東80億立方米項目與擬建的新粵浙輸氣管道綁定在一起，而像大唐、中電投、新疆廣匯集團等其他能源類企業(yè)又該怎么辦呢？
北京燃?xì)饧瘓F公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者，由于北京去年天然氣用量突破了84億立方米，在整個中國城市用氣份額中占了10%左右，并且北京五環(huán)以內(nèi)已經(jīng)改造完成，而五環(huán)到六環(huán)之間也要改造，今年北京天然氣需求量恐怕將達(dá)到100億立方米。所以，很多位于新疆、內(nèi)蒙古等地的煤制天然氣項目瞄準(zhǔn)了北京市場。而大唐國際便是其中之一。
“大唐與中石油、北京燃?xì)饧瘓F公司三方已經(jīng)簽訂了克旗項目的一期煤制天然氣管道運輸協(xié)議，目前就等著中石油到北京的管道建好，大唐那邊已經(jīng)可以產(chǎn)氣，而北京年內(nèi)會首次用上這個煤制天然氣。”北京燃?xì)饧瘓F公司上述負(fù)責(zé)人告訴本報記者。
記者獲悉，與大唐不同的是，匯能集團則有意選擇自建銷售渠道，去年下半年它在北京通州次渠建了一座液化天然氣加氣站。“有些能源企業(yè)試圖在北京等地建自己的儲氣罐加氣站，因為用中石油中石化的渠道要很大的成本，這是一個小趨勢，大型的有能力的煤制氣公司會試圖繞過中石油、中石化的渠道，也想涉足到終端銷售領(lǐng)域，而這在開始起步時比較難一點，加上煤制天然氣產(chǎn)量就不多，前期做的時候是一個摸索的過程，不過如果布局網(wǎng)絡(luò)的話，這些企業(yè)本身還是愿意做的。”任浩寧說。
雖然這場煤化工戰(zhàn)爭的主角是“不差錢”的石油石化、煤炭、電力等行業(yè)大鱷，然而，面對一系列現(xiàn)實問題，煤化工行業(yè)到底是“蛋糕”還是“陷阱”仍待考證。
