4月的北京春意盎然。供暖期雖已過去，但是以中國石油為代表的天然氣供應企業(yè)并沒有感到輕松，因為目前天然氣供需仍處于緊張狀態(tài)。淡季不淡、旺季更旺是當前天然氣市場最大的特點。去冬今春，在國家發(fā)改委、能源局的有力協(xié)調和能源企業(yè)的通力合作下，氣荒不再。“面對大規(guī)模煤改氣壓力，能源企業(yè)全力保供，沒有出現(xiàn)氣荒，實屬不易！”國家發(fā)改委能源研究所能源經濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任劉小麗說。

但這并不意味著天然氣供需形勢緩和。據中國石油經濟技術研究院發(fā)布的《2013年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》預計，2014年中國天然氣市場供需仍將保持緊平衡。隨著天然氣市場快速發(fā)展，中國石油大學(北京)工商管理學院教授劉毅軍認為，這種緊平衡狀態(tài)將會持續(xù)。怎樣走好天然氣供需的“平衡木”？需要企業(yè)全力生產，更需要市場調節(jié)和政府調控的同時著力。

人努力 天幫忙 政策好

——多方面利好助供暖期“氣暢血通”

近年來國內天然氣需求快速攀升，供應緊張似乎成了中國冬季的夢魘。“這幾年天然氣供需一直不平衡，特別是到了冬季供暖期，我們每天都承受著巨大壓力。”中國石油北京油氣調控中心調度一處黨總支書記范莉感慨。

去冬今春天然氣市場相對平穩(wěn)讓各方暫松一口氣。“可以說，去年的保供是人努力、天幫忙、政策好的結果。”中國石油天然氣與管道分公司一位領導如是說。

去年，作為天然氣供應量占全國70%以上的中國石油積極發(fā)揮上游優(yōu)勢，開足馬力加大生產，投產唐山LNG接收站，全力保供，高峰期每天增加800多萬立方米的供應量。除了增加生產和引入進口資源之外，中國石油每天壓減自用氣約1500萬立方米、協(xié)調壓減工業(yè)用戶用氣4000萬立方米，占供應總量15%左右。

除此之外，中國石油還積極組織與中國石化、中國海油首次大規(guī)模資源串供，免收管輸費，讓外部資源進入管網，以保障京、津、冀、魯、川等重點地區(qū)用氣。通過管網優(yōu)勢，盤活全國資源，能源企業(yè)合力下好了天然氣保供“一盤棋”。

除了“人努力”，暖冬天氣也幫了大忙。中國氣象局發(fā)布數(shù)據顯示，2013年12月1日至2014年2月28日，全國平均氣溫-2.9℃，較常年同期偏高0.5℃，為近5年來最高。“中國石油管道供氣高峰出現(xiàn)在2月上旬的倒春寒時期，其余時期都比較平穩(wěn)。”范莉向記者展示了重點管道冬季用氣情況圖表，東北管網供暖期用氣量甚至低于上年。

政府調控在去冬今春的天然氣保供中發(fā)揮重要作用。2013年9月，發(fā)改委便開始評估市場需求，并陸續(xù)出臺《關于切實落實氣源和供氣合同，確保“煤改氣”有序實施的緊急通知》等4個文件，防止市場無序發(fā)展。

另外，發(fā)改委完善天然氣定價機制，區(qū)分存量氣和增量氣，在一定程度上調節(jié)了市場需求。據了解，很多市場不景氣的行業(yè)，如建材、陶瓷等企業(yè)小用戶，因為產品過剩，索性冬季停產，緩解了供氣壓力。

產業(yè)鏈失調 需求增長快 自給率偏低

——緊平衡背后的天然氣長遠發(fā)展面臨瓶頸和風險

近慮已解，遠憂難消。

面對火熱的市場需求，緊平衡狀態(tài)下的天然氣健康發(fā)展不容樂觀。

“天然氣產業(yè)鏈應該是上游供應、管道運行、儲氣庫和下游市場開發(fā)同步協(xié)調，目前下游市場明顯跑得過快。”劉小麗說。

產業(yè)鏈條不協(xié)調讓天然氣供應越發(fā)被動。“油田和用戶就像橡皮筋的兩端，這個鏈條一直在緊緊繃著。”范莉坦言。盤子大了，調節(jié)空間卻小了。這是近年來天然氣生產企業(yè)最大的感受。由于儲氣庫調節(jié)能力不足，天然氣供應鏈應對需求變化的彈性有限，能源企業(yè)為保障下游用戶利益，只能靠生產來調節(jié)。