記者 寧彬 報(bào)道：十二屆全國(guó)人大代表、勝利石油管理局局長(zhǎng)、勝利油田分公司總經(jīng)理孫煥泉日前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，管道事故多發(fā)凸顯出油氣管道運(yùn)行管理的安全環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻，同時(shí)也暴露出我國(guó)在油氣管道安全保障方面，存在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失或設(shè)定不合理、執(zhí)法監(jiān)管體系不完善等問(wèn)題，需要國(guó)家在法律規(guī)制方面進(jìn)一步規(guī)范完善。

孫煥泉說(shuō)，我國(guó)70%的石油和99%的天然氣通過(guò)管道運(yùn)輸，管道運(yùn)輸關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，同時(shí)也關(guān)系公共安全。目前，我國(guó)油氣長(zhǎng)輸管道總里程超過(guò)10萬(wàn)公里，預(yù)計(jì)到“十二五”末將達(dá)到15萬(wàn)公里。目前出現(xiàn)的問(wèn)題主要包括現(xiàn)行油氣管道標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不夠完善，石油管道的安全保護(hù)距離設(shè)定分類(lèi)細(xì)化不夠，油氣管道安全技術(shù)規(guī)范不健全；油氣管道法定保護(hù)范圍較窄，高壓注水管道未納入《管道法》保護(hù)范圍，油氣匯集等用途的管道未納入《管道法》保護(hù)范圍，沿海灘涂區(qū)域油氣管道保護(hù)缺乏明確規(guī)定；油氣管道保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)管體系不完善，油氣管道保護(hù)基層主管部門(mén)不明確，相關(guān)部門(mén)管道保護(hù)職責(zé)不清，對(duì)違章占?jí)?、第三人違法施工行為的處罰力度不夠；城市地下管線與油氣管道保護(hù)統(tǒng)籌銜接不夠，信息共享不到位等等。

孫煥泉建議，一要修訂完善相關(guān)法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高油氣管道保護(hù)的法律保障水平。具體包括擴(kuò)大受保護(hù)的“油氣管道”界定范圍，科學(xué)合理確定油氣管道安全保護(hù)距離及防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管道完整性管理。二要進(jìn)一步明晰政府、企業(yè)管道保護(hù)的職責(zé)范圍，加大對(duì)危害管道安全行為的處罰力度。不斷細(xì)化完善政府部門(mén)和企業(yè)的管道保護(hù)職責(zé)，將違章占?jí)?、第三人違法施工等危害管道安全行為納入治安管理或刑事追責(zé)范圍。三要建立科學(xué)高效的管網(wǎng)信息共享平臺(tái)，提高油氣管道保護(hù)管理水平。建立地下管網(wǎng)普查制度和數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，加快建立城市地下管網(wǎng)信息共享系統(tǒng)，管道企業(yè)利用共享信息依法加強(qiáng)管控。