“天然氣是俄羅斯的外交武器”——只要關(guān)注近些年的國際新聞，這個概念人們恐怕不會陌生。2011年以前，俄羅斯出口歐洲的管道天然氣80%要經(jīng)過烏克蘭，而俄羅斯和烏克蘭之間就天然氣價格和欠款的多次糾紛，也往往導(dǎo)致整個歐洲的天然氣供應(yīng)出現(xiàn)不同程度的中斷。在當(dāng)前的烏克蘭亂局中，天然氣是否還能成為俄羅斯的武器，迫使烏克蘭作出妥協(xié)，來達(dá)到其外交目的呢？

　　了解俄烏之間的天然氣糾紛的歷史有助于我們了解當(dāng)前烏克蘭的亂局。

　　俄烏之間的天然氣糾紛與石油價格的變化息息相關(guān)。進入21世紀(jì)后石油價格不斷上漲，從1998年的15美元/桶，到2006年已經(jīng)到了60美元/桶，俄羅斯向歐洲出口的天然氣價格由于和油價掛鉤也是水漲船高，2005年均價達(dá)到189美元/千立方米，而由于俄羅斯向烏克蘭出口天然氣依然享受蘇聯(lián)時期的折扣價格，只有50美元/千立方米。負(fù)責(zé)俄羅斯天然氣出口的俄羅斯天然氣公司（下稱“俄氣”）游說俄羅斯政府，希望今后向烏克蘭出口的價格也要向歐洲價格看齊。當(dāng)然，價格差異并不是導(dǎo)致紛爭的唯一原因。2004年，烏克蘭爆發(fā)“橙色革命”，傾向歐盟的尤先科和季莫申科上臺，也使得普京不介意在天然氣問題上教訓(xùn)一下烏克蘭。

　　不得不提的是在2005年，烏克蘭的政治局勢出現(xiàn)新的變化。“橙色革命”后上臺的政治盟友總統(tǒng)尤先科和總理季莫申科之間出現(xiàn)裂痕，季莫申科于2005年9月下臺，接替她的總理職務(wù)的是則是她的政治老對手亞努科維奇。

　　在2005年12月31日，俄烏雙方展開談判，俄氣的要價從50美元/千立方米提高到230美元/千立方米，烏克蘭拒絕這個價格。在2006年1月1日~3日，俄羅斯停止了向烏克蘭的天然氣供應(yīng)，但管道內(nèi)供應(yīng)歐盟的天然氣量依然充足運輸。不過烏克蘭截留了俄羅斯向歐盟供應(yīng)的部分天然氣供自己使用，這導(dǎo)致了俄羅斯向中歐一些國家天然氣供應(yīng)量的減少。最終在歐盟的撮合下，俄烏雙方在1月4日重開談判，結(jié)果是烏克蘭管道氣進口價格適度提高到了95美元/千立方米，而烏克蘭天然氣公司（Naftogaz）負(fù)責(zé)進口天然氣，但在烏克蘭境內(nèi)的銷售卻由Rosukr-energo公司負(fù)責(zé)（一家注冊在瑞士的離岸公司）。該公司由俄氣占股50%，實際上由烏克蘭富商菲爾塔什（Dmytro Firtash）控制，他的背后則代表著時任總理亞努科維奇。

　　之后兩年，隨著石油價格繼續(xù)不斷高漲，輸歐管道氣價格也隨之飆升，2007年達(dá)到254美元/千立方米，2008年的均價更是達(dá)到了368美元/千立方米。在這個時期內(nèi)，烏克蘭城頭再次變換大王旗，2007年11月，亞努科維奇被迫辭去總理職務(wù)，12月季莫申科重新當(dāng)選總理。而她當(dāng)選總理做的第一件事，就是試圖剝奪Rosukr-energo公司在烏克蘭境內(nèi)的天然氣銷售權(quán)。

　　不過，天然氣價格和債務(wù)問題依然橫亙在俄烏之間，2008年間俄烏雙方就烏償還天然氣債務(wù)問題的談判陷入僵局后，俄天然氣工業(yè)股份公司先后兩次減少對烏供氣量，削減總幅度達(dá)50%。經(jīng)過多輪談判，烏俄就解決債務(wù)等問題達(dá)成一致，并簽署了2008年的供氣合同，價格定為179.5美元/千立方米。

　　然而2008年席卷全球的金融危機嚴(yán)重打擊了烏克蘭的對外支付能力，致使俄烏雙方一直沒能就新一年度的天然氣供應(yīng)達(dá)成協(xié)議。在2008年12月，隨著石油價格從7月份的143美元/桶跌到40美元/桶，俄烏天然氣爭端進一步激化。對于俄羅斯而言，為了阻止金融危機后的衰退蔓延，其已經(jīng)花費了5971億美元外匯儲備的三分之一。俄氣也清楚其2009年的天然氣銷售收入和銷售量必將大幅滑坡。在俄羅斯政府層面，催促烏克蘭償還債務(wù)并提高售價就變得急迫起來。

　　2009年1月1日，俄羅斯選擇停止供應(yīng)烏克蘭天然氣，但依然正常輸送歐盟的天然氣。烏克蘭盡管將這些天然氣輸送到了歐洲，但是卻截留了管道系統(tǒng)的燃料氣（為了維持管道壓力而使用的天然氣）。管道壓力出現(xiàn)波動，歐洲天然氣供應(yīng)依舊出現(xiàn)問題。俄羅斯指責(zé)烏克蘭這種行為屬于偷竊，并停供了相應(yīng)數(shù)量的天然氣。到1月7日，俄羅斯完全停止了管道內(nèi)的天然氣供應(yīng)，同時，來自歐盟的抗議聲音也越來越大。直到1月19日，雙方在歐盟的敦促下才由時任總理的普京和季莫申科展開談判。最終俄氣和Naftogaz簽訂了一項為期10年的天然氣合同，合同規(guī)定今后的價格不再是協(xié)議價格，而是按照市場價格計價（石油指數(shù)價格）。這項協(xié)議規(guī)定也完全摒除了中間商在烏克蘭天然氣進口中的作用。

　　事實上，當(dāng)時俄羅斯認(rèn)為季莫申科更有可能在來年的烏克蘭大選中當(dāng)選總統(tǒng)，而季莫申科當(dāng)選總統(tǒng)是一個可以接受的選擇，只要Naftogaz還在季莫申科管轄下，普京也并不介意將利益輸送給季莫申科。

　　但該合同嚴(yán)格來講對烏克蘭并不利。不僅價格基礎(chǔ)參照的是高昂的歐洲價格——協(xié)議中烏克蘭進口價格比歐洲價格便宜20%，但也達(dá)到360美元/千立方米，而且合同還包括了照付不議條款，也包括了烏克蘭的賠償義務(wù)。

　　不出意外，烏克蘭總統(tǒng)尤先科和反對黨領(lǐng)袖亞努科維奇，乃至原來俄烏天然氣貿(mào)易的中間商寡頭們都聯(lián)手發(fā)難季莫申科，指責(zé)她出賣國家利益。2010年2月舉行的總統(tǒng)選舉中，季莫申科敗給亞努科維奇。2010年，烏克蘭檢察院開始調(diào)查季莫申科，而讓季莫申科最終入獄的，也正是2009年的俄烏天然氣談判。檢方認(rèn)為季莫申科在談判中強迫Naftogaz接受俄氣的條款，由此造成了1.89億美元的損失。2011年10月，法院判定季莫申科濫用職權(quán)罪成立，并判處七年監(jiān)禁，其間剝奪被選舉權(quán)。

　　政治人物的個人恩怨和國家間的沖突糾纏在一起，讓當(dāng)下的烏克蘭局勢顯得混亂不堪。不過有一點是明顯的，俄羅斯的天然氣對于烏克蘭而言既可以是大棒，也可以是胡蘿卜。

　　其實想看清烏克蘭問題的走向，國家利益的思考方式可能會產(chǎn)生偏差。對于老百姓而言，由于存在著地理和文化因素，尚存親歐或是親俄區(qū)別；但在基輔政治高層，親俄者可以同樣喜歡歐元，親歐者也不會覺得盧布的成色會差到哪去。“烏克蘭的國家利益”并沒有一個清晰的定義。季莫申科就是如此。

　　季莫申科也并非頭一個吃螃蟹的，季莫申科的人生導(dǎo)師——烏克蘭前總理巴夫洛·拉扎連科（Pavlo Lazarenko），就為她樹立了一個很好的榜樣。1991~1997年，季莫申科創(chuàng)辦的“烏克蘭聯(lián)合能源系統(tǒng)”（UESU）從一個不知名的小民營企業(yè)，一舉成為烏克蘭首屈一指的天然氣分銷商，控制了俄羅斯向烏克蘭出口管道天然氣的80%，季莫申科也獲得了“天然氣公主”的稱號。在同期，拉扎連科從季莫申科家鄉(xiāng)的州長，一躍成為能源部長，直至1996成為烏克蘭總理。但在1998年底，拉扎連科因涉嫌洗錢在企圖逃離瑞士時被捕。其被指責(zé)和他的小伙伴們拖延了國內(nèi)的能源改革，不僅從中獲得了不菲的非法收入，也讓國家更難于抵抗俄羅斯的天然氣政策。

　　不同的利益集團都對俄羅斯天然氣有著共同的“訴求”。表面上的勢不兩立，其實也只是價錢的問題。對于普京而言，大棒不好使的時候，不妨就把價格開到位。而對某些利益集團來說，歐元美元畢竟只能拿一次，但只要天然氣流動不停，盧布就能不停地拿。更何況天然氣僅僅是一個蘿卜，普京還可以許諾得更多。