據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，全國(guó)各地的“煤改氣”工程在霧霾天氣下加速度運(yùn)行著，但問(wèn)題比效果更早露頭。北京、天津、河北、甘肅、青海、新疆等10余個(gè)省區(qū)市去年啟動(dòng)“煤改氣”工程后，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，“煤改氣”正面臨成本高、氣源不足等問(wèn)題，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的“氣荒”現(xiàn)象更為多地一哄而上“煤改氣”拉響警報(bào)。

以西安為例，自去年入冬以來(lái)，陜西省西安市曾出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張的局面，導(dǎo)致10萬(wàn)多戶(hù)居民的家庭生活和取暖用氣受到影響，其中一個(gè)重要原因就是“煤改氣”。西安正常的日用天然氣用量約為200萬(wàn)立方米，但2013年入冬后，用氣量曾連續(xù)多日保持在800萬(wàn)到810萬(wàn)立方米以上，最嚴(yán)重時(shí)用氣缺口達(dá)50萬(wàn)立方米。

近來(lái)出現(xiàn)的霧霾天氣，倒逼我們?cè)诃h(huán)境治理上必須采取“重典治理”，但病急容易亂投醫(yī)。對(duì)于正在如火如荼推進(jìn)“煤改氣”的其他地區(qū)而言，西安的這次“氣荒”事件無(wú)疑是個(gè)警報(bào)。我國(guó)受“富煤、少油、缺氣”資源性特點(diǎn)的影響，預(yù)計(jì)我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，以煤為主的資源結(jié)構(gòu)無(wú)法根本改變。用清潔能源替代煤炭是努力的大方向，但欲速則不達(dá)，幻想在短期內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)“煤改氣”是不可能的，還是應(yīng)該用更多的措施協(xié)同來(lái)破解供熱時(shí)出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)此評(píng)論。

經(jīng)濟(jì)之聲：在霧霾天氣頻繁出現(xiàn)的情況下，多地"煤改氣"工程在加速度運(yùn)行著，但是因此又出現(xiàn)了哪些問(wèn)題？最主要的問(wèn)題是什么？

林伯強(qiáng)：主要還是速度太快了，煤改氣應(yīng)該是城市環(huán)境治理的一個(gè)很重要方面，但速度不能太快，以往主要是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，煤大概占到目前66%，在一些能源當(dāng)中，天然氣也就5%點(diǎn)幾，所以短期時(shí)間用天然氣來(lái)替代煤炭這個(gè)是不靠譜的，但是城市可能稍稍好一些，城市耗能應(yīng)該相對(duì)來(lái)說(shuō)，特別是改革過(guò)程中，這些改的方面其實(shí)還是可以做的，不是做不到的，關(guān)鍵就是不能太快。

經(jīng)濟(jì)之聲：發(fā)改委透露，2013年我國(guó)天然氣供應(yīng)缺口達(dá)到220億立方米，努力挖潛之后還有100億的缺口。據(jù)中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院分析預(yù)測(cè)，到2015年和2020年，我國(guó)天然氣需求量將逐級(jí)增加到2500億立方米和4000億立方米左右，年均增速達(dá)到13%，可能氣還真的未必趕的上需求。

林伯強(qiáng)：這個(gè)很明顯的，看咱們氣從幾個(gè)地方來(lái)，四大通道，這四大通道滿(mǎn)打滿(mǎn)算肯定是像中石油、中石化預(yù)測(cè)那個(gè)，這是第一。第二，如果國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣或者是煤層氣沒(méi)有非常大規(guī)模發(fā)展，天然氣依然有這個(gè)問(wèn)題，所以說(shuō)整體而言，它這個(gè)相當(dāng)有限的。

經(jīng)濟(jì)之聲：在政府、企業(yè)、百姓享用“煤改氣”諸多優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不得不面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，大幅增加的成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

林伯強(qiáng)：短期應(yīng)該是大家分?jǐn)?，大家分?jǐn)偟囊馑季褪钦f(shuō)還是怎么以前的老調(diào)子，政府承擔(dān)一部分，老百姓承擔(dān)一部分，企業(yè)承擔(dān)不一般，那我覺(jué)得如果這個(gè)還是暫時(shí)的，如果市場(chǎng)很緊的話(huà)，當(dāng)然老百姓覺(jué)得消費(fèi)者應(yīng)該特別小心了，在特別小心的情況下就很可能稍微的跟政府承擔(dān)就比較大，企業(yè)承擔(dān)比較小。所以說(shuō)這應(yīng)該是一個(gè)過(guò)程，但這也不用特別擔(dān)心，在煤改氣的過(guò)程中，特別是前面這一階段，分?jǐn)偡蓊~還是應(yīng)該會(huì)相對(duì)比較照顧消費(fèi)者他的承受能力，但其實(shí)大家想想最終起來(lái)要走到你那去的，要有個(gè)思想準(zhǔn)備。

經(jīng)濟(jì)之聲：目前我們看說(shuō)我們看到很多城市都在說(shuō)我們市政來(lái)承擔(dān)，包括你比如說(shuō)長(zhǎng)春市就是這樣做的，同時(shí)我們?cè)谡劤潭鹊臅r(shí)候煤改氣的成本兩部分我覺(jué)得是非常重要的，第一就是一次性的投入和運(yùn)行的成本，包括管線(xiàn)鋪設(shè)等等一系列的。第二個(gè)可能就是在運(yùn)行成本上也會(huì)出現(xiàn)一些增加，在這方面未來(lái)可能我們普通百姓可能在一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間之后需要大家來(lái)承擔(dān)。

林伯強(qiáng)：這個(gè)增加量還是比較大的，不是很小，也就是說(shuō)用煤來(lái)取暖跟用氣來(lái)取暖這個(gè)差異是非常大的。剛開(kāi)始政府可能適當(dāng)?shù)臅?huì)承擔(dān)更多的一些，但是長(zhǎng)期而言，老百姓消費(fèi)者必須有這個(gè)思想準(zhǔn)備，最終肯定會(huì)走到你那去的，前期之所以說(shuō)其實(shí)一次性投資不是很重要，主要還是氣跟煤作為燃料進(jìn)去的話(huà)，它的價(jià)格差異非常大，那么也就是說(shuō)為環(huán)境買(mǎi)單的思想準(zhǔn)備是必須要有的。當(dāng)然剛開(kāi)始會(huì)考慮到大家的支付能力，所以政府可能會(huì)更多的承擔(dān)一些，那么氣跟其他的所有能源產(chǎn)品跟都是要有一個(gè)市場(chǎng)化的過(guò)程，越往市場(chǎng)化走的話(huà)，這個(gè)補(bǔ)貼也有越來(lái)越小。

經(jīng)濟(jì)之聲：我們百姓有很多這樣的問(wèn)題，污染也好、霧霾也好，憑什么要我們百姓去承擔(dān)那么多的負(fù)擔(dān)，有專(zhuān)家也說(shuō)發(fā)展煤改氣不應(yīng)該一哄而上，那么您覺(jué)得到底應(yīng)該采取什么樣的措施來(lái)破解供熱時(shí)間出現(xiàn)的環(huán)境污染的問(wèn)題？

林伯強(qiáng)：不能一哄而上就是煤改氣不能一擁而上，其實(shí)目前還不單單從成本考慮，更多的從短期的考慮多一點(diǎn)，其實(shí)目前大家對(duì)成本的考慮每沒(méi)有那么多，為什么？因?yàn)樽叩嚼习傩债?dāng)中去目前很少，是大家很少去討論價(jià)格，就是真正要討論這個(gè)東西，當(dāng)煤改氣成功，目前前期的投入基本上都是企業(yè)跟市政來(lái)投入的，真正老百姓見(jiàn)到的，比如說(shuō)我以前是供熱是煤的，以后改成氣的，每個(gè)人交多少，那個(gè)是知道的，我覺(jué)得那個(gè)時(shí)候應(yīng)該是一兩年以后的事情，做好準(zhǔn)備就行。

經(jīng)濟(jì)之聲：我們來(lái)破解供熱時(shí)間的環(huán)境污染問(wèn)題，您覺(jué)得可不可以采取一種比如說(shuō)非常豐富的多種多樣的供熱方式讓我們普通百姓來(lái)選擇呢？

林伯強(qiáng)：也可以，但是可以選擇的東西不多，可以用電，當(dāng)然也可以用天然氣，也可以目前集中供熱，如果采取更高效、更清潔煤的話(huà)同時(shí)可以，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中是這樣的，就是目前的煤改氣還可能不完全，可能還是有現(xiàn)在很多的制造，仍然是以煤的方式出現(xiàn)的，這部分肯定是先做的過(guò)程，所以說(shuō)成本在那，肯定是多種渠道、多種方式，但是無(wú)論是多種渠道、多種方式，替代煤炭一定要增加成本，為什么？煤炭在所用能源當(dāng)中最便宜的。

經(jīng)濟(jì)之聲：這個(gè)問(wèn)題，那您覺(jué)得怎么解決呢？好像似乎說(shuō)到這兒我們無(wú)解了。

林伯強(qiáng)：其實(shí)也不是無(wú)解，老調(diào)子，就是開(kāi)始的時(shí)候政府跟企業(yè)承擔(dān)的更多一些，對(duì)老百姓這邊也一個(gè)緩慢，對(duì)消費(fèi)者有一個(gè)緩慢增加的過(guò)程。但我覺(jué)得這個(gè)其實(shí)也應(yīng)該可以接受的，為什么？因?yàn)槟闶杖胍膊粩嘣谠黾樱簿褪钦f(shuō)對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)不要突然間一下子漲的特別多，這個(gè)他就很難接受。