由于煤制氣項目規(guī)?；l(fā)展降低了能源利用效率，因此大面積上馬煤制氣將會增加未來的排放壓力。

       1月17日上午，國家發(fā)展改革委應對氣候變化司在北京主持召開了“煤制氣項目對氣候的影響專家座談會”。2013年12月24日16時18分，大唐煤制氣項目所產煤制天然氣送達北京北石槽天然氣門站進入城市供氣管網。據中國產業(yè)經濟信息網報道，中國擬在建的煤制天然氣項目約有39個，設計總產能達1765億立方米/年。煤制氣項目規(guī)?；ㄔO引起了國內外和行業(yè)內外的廣泛關注，煤制氣項目對溫室氣體排放的影響再次成為關注焦點。

       適度發(fā)展利于能源安全

       2013年我國天然氣產量約1200億立方米，天然氣消費約1700億立方米，天然氣進口依賴系數進一步提高到29.41%，比“十一五”末的15.70%提高了13.71個百分點。1999年國家發(fā)展改革委召開的全國天然氣利用規(guī)劃會議曾提出，天然氣不同于石油，進口依賴超過5%就會構成重大潛在安全隱患。隨著經濟社會發(fā)展，對低碳能源，特別是天然氣的需求增長很快，預計2020年我國天然氣需求將達到3604億立方米，如果國內天然氣供應能力沒有重大提升，進口天然氣所占比例將達到71.32%。

       煤制氣項目在增加天然氣供應上將發(fā)揮重要作用。大唐集團投資257億元，在內蒙古赤峰市克什克騰旗西北部建成的煤制氣項目，以內蒙古錫林浩特蘊藏豐富的褐煤為資源，采用碎煤加壓氣化、低溫甲醇洗凈化、甲烷合成技術，由在建的大石門水電站提供水源，設計年產天然氣40億立方米，天然氣長輸管道路途經內蒙古赤峰、錫盟、河北承德到北京密云，主干線全長359公里。新疆等地煤炭資源豐富，外輸始終是制約開發(fā)利用的關鍵瓶頸。在擴大鐵路運輸、發(fā)電外輸外，煤制氣成為較為經濟、便利的外輸方式。通過煤制氣等項目將豐富的煤炭資源清潔利用，既有利于減緩進口天然氣壓力、為天然氣安全做貢獻，又可以為十八屆三中全會提出的美麗中國建設發(fā)揮積極作用。

       排放壓力驟增

       煤制氣項目規(guī)模化發(fā)展降低能源利用效率。按照集中供暖利用路線測算，用煤鍋爐供暖的能源轉換效率可以達到80%及以上，采用先進的鍋爐技術，該效率還可以進一步提高；現有煤制氣項目技術水平下，煤炭-煤制氣-供熱的能源效率最高約為51%，采用煤制氣技術路線，煤炭的利用效率將降低約29個百分點。在同等能量消費總量的情況下，降低能源效率意味著需要實際耗費更多的能源，特別是煤炭。

       合肥工業(yè)大學中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略研究中心研究提出了能源結構排放系數新概念，直觀地說明我國發(fā)展低碳能源的緊迫性。所謂能源結構排放系數，是指按照一個國家或地區(qū)能源結構中不同能源所占比例為權重，對不同能源的排放系數進行加權平均所得出的綜合排放系數。世界能源結構排放系數平均約為0.50，我國高達0.63。煤制氣表現為天然氣供應、消費增加，實際上是開辟了煤炭利用的新領域、新技術，將對刺激煤炭消費增長產生極大推動力，與國家能源政策和低碳能源目標相向而行。煤炭消費增加導致的不僅僅是消費煤炭環(huán)節(jié)的排放增長，同時也會導致煤炭生產過程中瓦斯排放量大幅度增加。我國煤炭生產過程中排放問題一直成為國際社會批評的重要領域。

       煤制氣項目的環(huán)境貢獻集中體現在在同等數量煤炭消費的情況下，煤制氣項目可以更為有效地控制NOx、SOx和粉塵等。但是，在GDP和財政收入目標的驅使下，一些地方積極推動煤制氣項目，包括捆綁式煤-煤制氣項目，將對當地淡水資源、二氧化碳排放等都帶來重大影響。高聳的煙囪、林立的項目群，已經攆走了藍天白云，一些地方的大氣污染和排放問題已經相當嚴重。

       倒逼能源結構調整

       2013年11月5日，聯合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了《2013年排放差距報告》，與實現全球變暖溫度上升幅度控制在2℃和2020年上升1.5℃目標的需要相比，預測溫室氣體排放水平將高出約80-120億噸。為實現排放目標，我國政府承諾2020年排放強度在2005年水平上降低40～45%。到目前為止，我國排放水平尚在控制范圍以內，為世界應對氣候變化做出了重要貢獻。面向2020年氣候目標，需要測算2020年排放總量，并根據排放總量控制目標有計劃地調整、優(yōu)化能源生產、轉化、消費結構。

       按照廈門大學能源研究院提出系統(tǒng)排放新概念，煤制氣不是低碳能源，而是高碳能源。水電、天然氣的低碳能源更為突出。我國煤層氣資源量豐富，2000米以淺的資源總量約為36.81萬億立方米；頁巖氣資源量約為134.02萬億立方米，此外還有豐富的致密砂巖氣資源。經過多年探索和開發(fā)，天然氣開發(fā)利用取得系列成功，非常規(guī)天然氣開發(fā)取得標志性成果。2013年煤層氣產業(yè)約為136～140億立方米，頁巖氣產量突破2.0億立方米、有可能達到2.80億立方米，致密砂巖氣有望突破450億立方米。如果相關鼓勵政策能及早落地，非常規(guī)天然氣將會為優(yōu)化能源結構、減少溫室氣體排放發(fā)揮重大作用。

       據2012年煤層氣生產利用統(tǒng)計，地面開發(fā)煤層氣的利用率約為78.44%，而煤礦企業(yè)在井下抽采的煤礦瓦斯利用率約為31.98%。將煤層及其保護層的煤層氣通過地面開發(fā)方式采出1立方米，減少井下瓦斯抽采1立方米，可以減少甲烷排放約0.46立方米，減排率高達46.46%。從應對氣候變化角度看，應該采取更積極的政策系統(tǒng)，鼓勵煤層氣地面開發(fā)利用，并通過地面開發(fā)煤層氣推動煤礦瓦斯治理。

       與化石能源相比，生物天然氣是可再生清潔能源，是最具典型意義的低碳能源、清潔能源。城市有機垃圾、污水、垃圾填埋氣等，即使不收集利用，也會形成自然排放。排放的甲烷產生的溫室效應是二氧化碳的約21倍。將垃圾填埋氣收集并燒掉就是對應對氣候變化的很大貢獻。如果能將每年焚燒的超過8億噸秸稈等轉化為生物天然氣有效利用，并替代煤炭、石油等高碳能源，對優(yōu)化能源結構、實現減排目標，推動“兩型社會”和美麗中國建設將發(fā)揮不可估量的推動作用。