一、繼續(xù)推動行業(yè)發(fā)展，拓展燃氣應(yīng)用，提高供氣穩(wěn)定性
1、繼續(xù)推進天然氣汽車加氣站建設(shè)。目前，天然氣汽車加氣站三年搶建工作已完成，共建成加氣站點23座，其中：出租車加氣站11座，公交車加氣站9座，港區(qū)集卡車3座；但隨著天然氣汽車市場的進一步放開，私家車和其它社會車輛會大量涌入，目前的加氣站點將無法滿足市場需求，所以還需要借助三年搶建工作政策支持的余熱余力，按照加氣站布點規(guī)劃，有序開展建設(shè)工作。
2、鑒于我市燃氣應(yīng)急保障的方式和能力嚴(yán)重不足，應(yīng)加快推進天然氣應(yīng)急氣源站建設(shè)，今年要落實規(guī)劃站點用地，保障項目建設(shè)實施，不斷提高城區(qū)供氣穩(wěn)定性。
二、進一步完善行業(yè)監(jiān)管法規(guī)和長效機制建設(shè)。
1、做好《寧波市燃氣管理條例》的宣貫工作，完善相應(yīng)的配套制度。一是探討燃氣行業(yè)安全監(jiān)管多部門協(xié)作機制，建立燃氣行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，明確各部門監(jiān)管職責(zé)、安全事故處理程序、日常監(jiān)管信息交流和共享等，共同做好燃氣行業(yè)的安全監(jiān)管工作；二是研究建立燃氣供應(yīng)保障機制，在推進應(yīng)急LNG氣源站建設(shè)基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門編制《寧波市燃氣供應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案》，明確寧波市應(yīng)急氣源儲備、應(yīng)急氣源調(diào)度、供用氣狀況監(jiān)測等事項，進一步提高我市燃氣供應(yīng)應(yīng)對突發(fā)狀況的應(yīng)急能力；三是完善燃氣經(jīng)營許可管理的有關(guān)事項。根據(jù)上位法等有關(guān)法律法規(guī)，對各類燃氣企業(yè)申領(lǐng)燃氣經(jīng)營許可證的條件進一步細化，并明確許可證延續(xù)、變更等有關(guān)事項。四是在全市范圍內(nèi)規(guī)范開展管道燃氣特許經(jīng)營工作。在前階段工作基礎(chǔ)上，做好《寧波市管道燃氣特許經(jīng)營實施意見》的出臺工作，完善特許經(jīng)營協(xié)議樣本，完成與管道燃氣企業(yè)特許經(jīng)營協(xié)議的簽訂。
2、制定燃氣行業(yè)重大危險源管理的實施規(guī)定。在明確燃氣行業(yè)需要按有關(guān)規(guī)定由燃氣部門實施重大危險源管理的前提下，制定相應(yīng)的管理辦法，并開展相關(guān)工作。
三、以安全和服務(wù)為重心，強化行業(yè)監(jiān)管工作，確保行業(yè)穩(wěn)定。
1、繼續(xù)做好日常和重點時段的行業(yè)安全檢查，按要求適時開展各類專項治理工作，督促隱患整改，減少各類燃氣事故的發(fā)生，除做好燃氣場站的檢查外，重點為燃氣管道隱患治理和燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)施工管理；聯(lián)合執(zhí)法部門，繼續(xù)做好 “打非治違”工作，查處行業(yè)各類非法經(jīng)營、違法操作等行為。
2、全面實施燃氣行業(yè)安全和服務(wù)監(jiān)督考核辦法。根據(jù)既定的安全考核標(biāo)準(zhǔn)，強化燃氣企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理行為監(jiān)督，督促其進一步建立健全安全生產(chǎn)管理體系，規(guī)范燃氣場站、管網(wǎng)、用戶三個環(huán)節(jié)的安全管理工作，完善安全生產(chǎn)臺賬，推動燃氣企業(yè)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展；通過既定的服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)燃氣企業(yè)美化服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，實行人性化服務(wù)，不斷提高社會對公用行業(yè)服務(wù)滿意度。（2013年度燃氣行業(yè)服務(wù)優(yōu)秀獎：寧波興光燃氣集團有限公司、寧波新奧燃氣有限公司、余姚城市天然氣有限公司、中海油寧波新能源有限公司、慈溪海川天然氣有限公司、奉化市煤氣公司）
四、探討研究，推進行業(yè)監(jiān)管中新問題的解決。
1、理順市與縣（市）區(qū)的市政公用事業(yè)管理體制。《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強中心城區(qū)城市管理工作實施意見的通知》（甬政辦發(fā)【2013】89號）已明確，將供水、供氣、供熱的管理職責(zé)下放至各區(qū)城管部門。下步將協(xié)調(diào)把海曙、江東、江北及高新四區(qū)的公用事業(yè)（供水、供氣、供熱）監(jiān)管職能由市公用事業(yè)監(jiān)管中心下放至四區(qū)城管部門；各縣（市）住建局與城管局之間也將進行職能調(diào)整。
2、與市政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建議將石油液化氣批發(fā)經(jīng)營市場的監(jiān)管以及燃氣批發(fā)（票據(jù)）經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)管理職能劃歸市貿(mào)易部門。
3、與市政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建議將工業(yè)企業(yè)、公建用戶等燃氣使用單位自有部分燃氣設(shè)施的安全監(jiān)管，納入企業(yè)安全生產(chǎn)范疇，明確相關(guān)部門職責(zé)，避免監(jiān)管失位。燃氣企業(yè)也應(yīng)改變經(jīng)營思路，改善供需關(guān)系，平衡相互利益，更好地促進企業(yè)的發(fā)展。
4、充分發(fā)揮燃氣協(xié)會作用。研商政府向社會組織購買服務(wù)的相關(guān)工作，讓協(xié)會工作更多地參與到行業(yè)監(jiān)管的過程中來，更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。將主管部門的部分監(jiān)管職責(zé)交由協(xié)會負責(zé)，如日常安全檢查，企業(yè)安全與服務(wù)考核，行業(yè)評先評優(yōu)等。同時，鼓勵和協(xié)助協(xié)會開展一些檔次高、專業(yè)性強、針對性突出的教育培訓(xùn)班，提高協(xié)會影響力。
5.鑒于瓶裝液化氣市場不斷萎縮和市場秩序、安全隱患等的問題，今年計劃對我市瓶裝液化氣市場如何發(fā)展和整合工作進行調(diào)研，做好與相關(guān)職能部門的工作協(xié)調(diào)，確定科學(xué)合理的目標(biāo)和方案，并爭取在部分縣（市）區(qū)開展試點工作。
五、采取措施，進一步提升燃氣行業(yè)監(jiān)管工作效能。
1、不斷完善燃氣行業(yè)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)實際和近年來監(jiān)管工作的經(jīng)驗，對燃氣行業(yè)管理工作中的行政審批和備案、安全檢查、隱患排查和整治、事故處理、投訴、突發(fā)事件處理、考核等業(yè)務(wù)進行梳理，建章立制，明確工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，制定相應(yīng)的制式化表格，完成《燃氣行業(yè)監(jiān)管工作制度》，通過標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的管理制度，進一步提升監(jiān)管效能。
2、進一步推進燃氣行業(yè)依法行政。燃氣行業(yè)監(jiān)管涉及的部門和法律法規(guī)眾多，通過收集、整理各項燃氣行業(yè)在工程建設(shè)、安全管理中涉及的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制《燃氣行業(yè)管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匯編》，并下發(fā)至各級燃氣行業(yè)監(jiān)管部門和各燃氣企業(yè)，并適時組織開展教育培訓(xùn)，普及行業(yè)管理法律法規(guī)知識，提升政府部門“依法監(jiān)管，依標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管”和燃氣企業(yè)貫徹落實各項法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的能力，提升行業(yè)管理依法行政進程。
3.對2013年新編制的《寧波市中心城燃氣專項規(guī)劃》和城管系統(tǒng)3年行動計劃中涉及的燃氣項目進行督促落實，確保規(guī)劃和計劃的順利實施。
4、進一步完善燃氣行業(yè)監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，拓展平臺應(yīng)用，使之成為公眾信息查詢和互動、企業(yè)安全和服務(wù)評價公布、安全和法律知識宣傳、行業(yè)管理信息交流的平臺。
2014年1月7日
