與首輪邀標方式不同，第二輪招標資質條件大為放開，企業(yè)注冊資本金要求僅為人民幣3億元。第二輪招標共推出20個區(qū)塊，總面積達20002平方公里。
　　
　　國土資源部此舉意在打破中國油氣開發(fā)中的壟斷格局，引入更多市場主體以促進頁巖氣開發(fā)。但不少企業(yè)在成功圈到頁巖氣資源后，后續(xù)進展緩慢，遲遲沒有進入實質性開發(fā)階段。
　　
　　對頁巖氣開發(fā)，政府很熱情、企業(yè)很冷靜，很多企業(yè)都不敢有太多投入。中國與美國的頁巖氣開發(fā)環(huán)境差別很大，中國頁巖氣離規(guī)?；⑸虡I(yè)化開發(fā)還有不小的距離。
　　
　　對于這些新進入頁巖氣開發(fā)的企業(yè)，實質性開發(fā)面臨著一系列難題。由于中國頁巖氣埋藏條件復雜，不少區(qū)塊水文地質、工程地質和環(huán)境地質調查難度都很大，而這些非石油天然氣開發(fā)背景的企業(yè)，專業(yè)技術人才、技術實力嚴重不足。